發(fā)展數(shù)控機床重在培育市場

機床工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)，機床工業(yè)的發(fā)展關系到國家發(fā)展的全局。數(shù)控機床的水平、品種和生產能力反映了國家的技術、經(jīng)濟綜合國力。數(shù)控機床作為國防軍工的戰(zhàn)略裝備，是各種武器裝備最重要的制造手段，是國防軍工裝備現(xiàn)代化的重要保證。發(fā)展數(shù)控機床所需的數(shù)字化制造技術是先進制造業(yè)的核心，是實現(xiàn)自主創(chuàng)新的關鍵。歷史和現(xiàn)實表明，關鍵設備和核心技術是買不來的。沒有數(shù)控機床產業(yè)的振興，就沒有真正意義上的裝備制造業(yè)的振興。振興數(shù)控機床產業(yè)，關系到振興裝備制造業(yè)大局，關系到國防安全和國民經(jīng)濟發(fā)展全局。
　　當前，國產數(shù)控機床發(fā)展中的一個重要問題是培育市場，就量大面廣的中檔及中低檔數(shù)控機床而言更是如此。拿數(shù)控系統(tǒng)來說，我們認為，國產數(shù)控系統(tǒng)的可靠性問題只有通過批量生產才能得到驗證和解決。沒有批量生產，就沒有條件去提高可靠性和穩(wěn)定性。在面臨國外廠商嚴酷的價格競爭時，批量生產又是降低成本、提高競爭力必不可少的條件。要批量生產，就要提高工藝裝備水平。所有這些都需要有一個前提條件：市場訂單。有了市場需求，有了市場訂單，企業(yè)就可以進行投入，并在批量生產過程中逐步解決可靠性和穩(wěn)定性問題。
　　培育市場，首先要認識并尊重市場經(jīng)濟的規(guī)律。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。加入世界貿易組織以后，中國機床產品的關稅水平降到了發(fā)展中國家平均關稅水平以下。而且，外商投資企業(yè)、國家重點建設項目和重點企業(yè)技術改造項目進口機床產品都可以享受關稅優(yōu)惠。其結果是，國外機床生產商在中國享受了超國民待遇，國內企業(yè)受到傷害。因此，培育市場，就要營造國內、國外企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。
　　培育市場，又不能奉行惟市場論。中高檔數(shù)控機床即使在西方國家也屬于戰(zhàn)略物資，很多國家都有對數(shù)控機床產業(yè)的支持和保護政策。在中國這樣的發(fā)展中國家，數(shù)控機床的生產和使用更不能完全聽憑市場的自由選擇，政府要充分利用自己那只“看得見的手”，對市場進行有效調節(jié)。從中高檔數(shù)控機床的需求主體來看，主要是國有企業(yè)。對國有企業(yè)的購買行為，政府是可以有所作為的。中國機床工業(yè)固然已經(jīng)具有一定的實力，但與發(fā)達國家相比，還是十分弱小的，因此更需要政府的扶持。
　　當然，在市場培育中，主要應該使用經(jīng)濟手段。當前政府可以利用的是稅收杠桿手段。比如，在鼓勵中高檔數(shù)控系統(tǒng)研制方面，可以由專業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)研究機構，拿出標準。只要按這個標準制造并且實現(xiàn)銷售，就退增值稅。生產越多，所退增值稅就越多。這樣，就能使更多的企業(yè)去自覺地開發(fā)生產中高檔數(shù)控系統(tǒng)。