近年來，國際間貿(mào)易不斷，尤其是我國紡織行業(yè)，屢遭國外反傾銷、特保政策，同時國內(nèi)出口退稅政策調(diào)整又使出口企業(yè)面臨出口退稅降低、利潤空間減少等。那2007年紡織品出口形勢如何？企業(yè)如何妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦？在人民幣匯率機制及出口退稅政策調(diào)整后，企業(yè)將如何應(yīng)對？日前在紹興舉行的“開放論壇-2007外貿(mào)形勢及政策展望報告會”上，國家商務(wù)部的三位專家為紹興企業(yè)“把脈”，講解相應(yīng)對策。
紡織品出口表面風(fēng)平浪靜 實際暗流洶涌
孫際文：加大自主創(chuàng)新能力，開拓國際營銷網(wǎng)絡(luò)
就2007年度紡織品出口形勢，商務(wù)部外貿(mào)司副司長孫際文認為，總體上是表面風(fēng)平浪靜，但實際卻暗流洶涌。
紡織業(yè)一直是中國出口的“拳頭產(chǎn)品”，作為紡織行業(yè)全球第一生產(chǎn)、出口、消費大國，中國的紡織品出口總量占據(jù)全球的25%，除滿足國民的需要外，還可給全球每人做上3.5件衣服。自從中國加入WTO之后，對外貿(mào)易國際環(huán)境進一步改善，但全球特別是歐美各國卻把中國出口商品比作“洪水猛獸”，紛紛通過反傾銷、反補貼、特保政策等手段給予設(shè)限，如目前歐美市場對中國紡織品出口采取簽協(xié)議招標(biāo)等方式，值得一提的是，從明年起，歐美市場對協(xié)議外的非法轉(zhuǎn)口貿(mào)易將采取嚴(yán)懲措施。與此同時，在2007年輸歐美設(shè)限紡織品第一次協(xié)議招標(biāo)中就已顯示出今后紡織品出口形勢。根據(jù)中美、中歐貿(mào)易協(xié)定而制定的2007年輸歐美設(shè)限紡織品第一次協(xié)議招標(biāo)，盡管協(xié)議招標(biāo)價格比較合理，但在分配方法上卻增加了“門檻”，2007年如果設(shè)限產(chǎn)品對歐美出口為零，則設(shè)限產(chǎn)品對非設(shè)限國家的出口額將無效，即只有對歐美有出口的設(shè)限產(chǎn)品，企業(yè)才可以有資格獲得招標(biāo)機會�？赡壳敖B興設(shè)限產(chǎn)品出口非設(shè)限國家的比較多，因此，此次能參與配額分配的紹興企業(yè)數(shù)量上就有所減少。與此同時，美國從今年10月起，修改了進口原產(chǎn)地的認定原則，對來自計劃經(jīng)濟地位國家的產(chǎn)品中進口原料成分超過33%的，該產(chǎn)品確定為市場經(jīng)濟地位，致使美國可對出口企業(yè)給予反傾銷手段設(shè)限，同時對出口國采取反補貼措施。采取反傾銷、反補貼是歐美市場對華紡織品貿(mào)易壁壘的重點，而歐盟對紡織品甲醛超標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限也不可輕視。
孫際文認為，除外部原因外，紡織企業(yè)存在的一些弊病也是發(fā)展的“絆腳石”。自主創(chuàng)新能力差，缺乏核心競爭力，全行業(yè)真正自主創(chuàng)新的比例不足10%，而一些高新技術(shù)、先進設(shè)備仍依賴國外進口；品牌建設(shè)能力弱，單一營銷模式，已無法適應(yīng)紡織業(yè)快速發(fā)展，缺乏面對海外終端客戶的營銷能力，缺乏國外營銷網(wǎng)絡(luò)；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，紡織業(yè)除傳統(tǒng)的衣著紡織品為主，家用、工業(yè)紡織品依然是“短腿”；缺乏設(shè)計能力、定價能力，進出口的話語權(quán)沒有牢牢掌握在自己手中……
“自主品牌在國際市場上最多能賣到3-5美元，可貼牌生產(chǎn)，則可賣到30-50美元，在這樣利潤前多數(shù)企業(yè)往往選擇貼牌生產(chǎn)，但是貼牌變?yōu)殚L期行為，不打自己品牌，那企業(yè)就永遠受制于人。”談及紡織行業(yè)中諸多企業(yè)顧及眼前利潤，選擇走貼牌路線，對此，孫際文在擔(dān)憂之余，提出了不少良策：加大自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵，創(chuàng)建自主品牌，轉(zhuǎn)貼牌為品牌；積極開拓國際營銷網(wǎng)絡(luò)，掌握出口價格的話語權(quán)；進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，積極走服裝等成品、名品出口路線。
對華貿(mào)易摩擦案件有增無減
程永和：正確認識貿(mào)易摩擦
商務(wù)部公平貿(mào)易局出口處處長程永和在“妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦”講座中，用數(shù)據(jù)說明加入WTO后我國整個貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀。商務(wù)部統(tǒng)計，截止到2006年10月，我國遭受國外貿(mào)易保護調(diào)查案件815起，涉案金額約230億美元，發(fā)起國家地區(qū)38個，其中反傾銷712起，金額172億美元，反補貼4起，金額5000萬美元，保障措施74起，金額21.5億美元，特定產(chǎn)品過渡性保障措施（特保）25起，金額36億美元。與此同時，我國紡織品遭受貿(mào)易摩擦處于不斷上升狀態(tài)。據(jù)WTO統(tǒng)計，1995-2005年，成員方共發(fā)起貿(mào)易保護調(diào)查案件2840起，反傾銷案我國469起，占16.4%，其中2004年，我國遭受52起，占24.5%，2005年57起，占29.8%。對華貿(mào)易反傾銷案件數(shù)量逐年增長，今年前三季度，已達到70起。
紡織業(yè)頻遭貿(mào)易摩擦，給我國紡織出口貿(mào)易造成的影響面逐漸擴大。一旦某紡織品遭遇反傾銷，那該行業(yè)出口環(huán)境穩(wěn)定性和預(yù)見性將受到影響，波及產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，企業(yè)負擔(dān)和產(chǎn)品成本大大提高，最終導(dǎo)致投資和就業(yè)等出現(xiàn)困境。
造成貿(mào)易摩擦日益增加的原因，程處長認為，首先是外部環(huán)境，從宏觀看，這是國際利益格局打破的必然性，與國際政治發(fā)展離不開，與自由貿(mào)易、公平貿(mào)易、貿(mào)易保護相輔相成；從微觀看，消費者對中國低端產(chǎn)品的偏好，不同群體的利益差異化等有密切關(guān)系。其次是企業(yè)內(nèi)在因素，低成本優(yōu)勢增加了綜合出口競爭力，企業(yè)處于商品輸出為主的特定發(fā)展階段，投資、儲蓄和需求等結(jié)構(gòu)性不夠合理，企業(yè)對外溝通、宣傳不足等。
對于嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦，出口企業(yè)將如何妥善應(yīng)對呢？程永和處長開出了“良方”，首先，企業(yè)應(yīng)正確認識貿(mào)易摩擦，積極應(yīng)對，遇到摩擦?xí)r要配合協(xié)會做好相關(guān)工作，要與進口商密切配合，積極配合商務(wù)部開展政治和技術(shù)交流，增強企業(yè)實力和對抗能力；其次，企業(yè)應(yīng)積極加快結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)自我調(diào)整，規(guī)避摩擦。與此同時，該專家還對出口企業(yè)提出了中長期建議，宏觀上，關(guān)注國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式的具體措施；注重創(chuàng)建和諧的外部環(huán)境，建立貿(mào)易程序和誠信體系。微觀上，重視差異化經(jīng)營、市場細分、提高產(chǎn)品檔次、市場滲透及對市場的敏感度等。在對外溝通方面，華夏集團做得相當(dāng)主動，并取得了顯著成就。在美國對華彩電采取反傾銷前，華夏集團積極與美方反傾銷調(diào)查組接觸，不斷與他們溝通交流，邀請他們到生產(chǎn)現(xiàn)場實地考察……最終避免了“貿(mào)易大捧”，在其他彩電企業(yè)以22%以上稅率出口美國市場時，而華夏彩電僅需9.8%，彩電反傾銷案對其而言成了一種商機。
人民幣升值及出口退稅率降低使我國進出口貿(mào)易“剪刀差”縮小
李榮燦：運用金融手段和按規(guī)則辦事可規(guī)避或降低風(fēng)險
人民幣升值和出口退稅降低已成定局，這有助于縮小我國進出口貿(mào)易的“剪刀差”，使我國進出口貿(mào)易趨于正�；貧w，但這對出口企業(yè)而言卻不得不是一次“陣痛”。對此，商務(wù)部財務(wù)司司長李榮燦作了有關(guān)“人民幣匯率機制及出口退稅政策調(diào)整對企業(yè)影響及應(yīng)對措施”的報告。
李司長表示，出口退稅目前是國際做法，符合WTO規(guī)則，是保證出口貨物在國際市場公平競爭的一種政策。出口退稅政策是一項中性稅收政策，歷年來，我國的出口退稅政策不斷在調(diào)整中。自1985年，我國開始實行出口退稅政策，1995-1996年，國家又大幅度降低出口退稅，1992-2002年，國家陸續(xù)提高出口退稅額度，2003年、2005年以至2006年國家又分別調(diào)整了出口退稅政策。然而每次出口退稅率調(diào)整對不少紡織企業(yè)造成了一定的壓力，特別是本身利潤空間小的紡織面料企業(yè)，出口退稅率的降低將使企業(yè)更加無利可圖。不過，出口退稅政策作為宏觀工具的作用在今后肯定越來越明顯，出口退稅政策的調(diào)整將使現(xiàn)行的各項政策得到進一步整理和規(guī)范。
與此同時，人民幣升值也給出口企業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)驗看，一國在經(jīng)濟崛起的過程中，一般遇到本幣升值的情況，匯率必然要隨之調(diào)整，而我國緩慢漸進地調(diào)整匯率是最佳的調(diào)整方式，此外，有利于浮動匯率、放開資本管制，使我國保持獨立的貨幣政策；而對企業(yè)而言，引導(dǎo)企業(yè)加大非美元貨幣的數(shù)量，外匯管理的進一步放寬，放寬了企業(yè)資本項目的投資。
因此，人民幣升值和出口退稅降低對出口企業(yè)只是短期的“陣痛”，卻有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。至于如何應(yīng)對這“陣痛”，李司長建議，學(xué)會運用金融手段，減少風(fēng)險，積極加大進出貿(mào)易速度，對有條件的大企業(yè)，應(yīng)聘請金融顧問規(guī)避或降低貿(mào)易風(fēng)險，押匯等手段也是值得提倡。此外，該專家還對不規(guī)范退稅的出口企業(yè)敲響“警鐘”，企業(yè)按規(guī)則辦事退稅也是減低風(fēng)險的一種保障。如今現(xiàn)行各項退稅政策將得到進一步梳理和規(guī)范，同時，加強退稅管理將作為今后一段時期相關(guān)部門的重點。因此，對以前有企業(yè)出現(xiàn)掛靠現(xiàn)象，該專家提醒，掛靠太過危險，企業(yè)不要圖小利而失大局，應(yīng)該老老實實的出口。
