巴基斯坦紡織品出口所面臨的問題與分析

　　　　�。ㄙY料來源：巴基斯坦央行2006年11月最新統(tǒng)計）

　　二、巴紡織品出口所面臨問題及其分析

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署最近發(fā)表了2006年亞太發(fā)展報告，報告稱巴基斯坦紡織品出口在南亞與孟加拉這個非產(chǎn)棉國相比占下風(fēng)，市場占有率在不斷下降。盡管巴基斯坦2005年紡織服裝在出口噸量上超過孟加拉國，但外匯收入為53.9億美元，而孟加拉為69.9億美元。報告指出，巴基斯坦并未從廢除《多邊纖維協(xié)議》中獲得多大好處，反而隨著中國和印度在配額取消后逐漸占據(jù)紡織品出口的領(lǐng)先位置，其原有的地位也在喪失。

　　盡管近幾年巴政府已給予紡織業(yè)出口不同形式的補貼，且已投入約50億美元用于技術(shù)更新和擴充產(chǎn)能，但紡織品出口增長仍然乏力。從上表可看出，巴財年度紡織品出口增長乏力，與取消紡織品出口配額關(guān)系不大，未能如巴政府和業(yè)界所預(yù)測的那樣呈較大幅度增長。在進入2006-07財年后，巴政府和紡織行業(yè)已對紡織品出口開始擔(dān)憂起來。

　　據(jù)巴基斯坦官方統(tǒng)計，本財年一季度（2006年7-9月份），巴基斯坦紡織品出口額為24.49億美元，與上財年同期相比下降了10.29%。除棉紗增長19.57%外，幾乎所有品類紡織品出口都有不同程度下降。其中成衣出口下降7.84%，皮棉和布匹分別下降56.16%和14.61%，編織品下降10.08%，床上用品下降19.06%，毛（浴）巾下降4.82%，其它紡織面料下降16.89%，手工、絲綢及合成制品下降24.57%，紡織制成品及其它紡織品下降33.54%。

　　巴政府將本財年出口目標訂為115億美元，只比2005-06財年增加14億美元。該目標的制訂者把出口增長更多地寄托在新財年棉花增長上，但本財年由于雨季時間過長，棉花減產(chǎn)已成定局，這將對巴實現(xiàn)目標有較大的影響。

　　最新一項對紡織出口商的調(diào)查，在過去的兩三個月，巴紡織行業(yè)訂單已有不同程度的減少，反映到年底半個財年的出口將繼續(xù)呈下降趨勢。他們預(yù)測，本財年二季度巴紡織品出口還會進一步下降。

　　鑒于紡織品面臨的不利局面，總理阿齊茲最近已兩次召集專門會議，指示有關(guān)部門找出出口下降的原因。國民議會紡織工業(yè)常務(wù)委員會2006年10月底召集會議討論紡織品出口下降問題。聯(lián)邦紡織部在會議所做的報告指出，巴出口下降早在8個月前就開始了，在出口總量甚至還不及柬埔寨。報告認為燃油（氣）和電力成本上升、過高的稅賦、高利率、紡織原料征加銷售稅等是導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升、使巴紡織品出口下降的主要原因。報告舉例說，巴過去的貸款利率為3%，但短短幾年已上升至9%，這讓巴紡織業(yè)相對中國、印度和孟加拉來說成本上增加15%。報告認為，巴紡織品出口主要競爭對手中國、印度和孟加拉等國政府都相應(yīng)給予紡織行業(yè)多項優(yōu)惠政策和補貼，巴政府也應(yīng)關(guān)注紡織行業(yè)所面臨問題，采取切實可行的措施來解決問題。

　　那么到底是什么原因?qū)е掳图徔椘烦隹跇I(yè)績不佳且呈逐步下降趨勢呢，本文試從以下幾個方面加以分析：

　�。ㄒ唬┩赓Y投入不足

　　過去20年來，巴政府很少在基礎(chǔ)施設(shè)上下大力氣投資，造成基礎(chǔ)設(shè)施落后，加上安全上“高危”國家的不良聲譽，國際紡織商很少在巴投資，投資多流入到中、印等國。巴投資在GDP所占比例為17%，為本地區(qū)最低，印度24%，孟加拉19%，中國38%.過多的投資給中、印等國特別是中國紡織業(yè)從技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品設(shè)計和品質(zhì)等帶來新的變化，其中服裝加工和貼牌生產(chǎn)給了中國服裝業(yè)帶來了生機，紡織原料不僅只依賴棉花而呈現(xiàn)多元化了，讓中國紡織服裝企業(yè)在國際市場競爭中又有了更多的底氣和砝碼，這使巴紡織業(yè)今后更難與中、印的紡織業(yè)相匹敵。

　　盡管巴近幾年經(jīng)濟出現(xiàn)增長，但相對其它國家其絕對額很小，經(jīng)濟運行并不穩(wěn)固并隱含一定變數(shù)。多年來宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、高負債率、通漲，投資和經(jīng)營成本高，投資環(huán)境不佳，基礎(chǔ)設(shè)施落后。雇工勞動技能較低，勞動生產(chǎn)率較低，對外競爭力降低，對紡織業(yè)造成一定的負面影響。據(jù)世界經(jīng)濟論壇報告，在117個國家中，2005年全球競爭指數(shù)巴為94位。

　�。ǘ�）生產(chǎn)成本過高

　　凡到過巴基斯坦的人都能感覺到，這里的很多生活基本要素價格和商品價格比國內(nèi)要高，糾其原因一是巴能源、電力和水資源比較缺乏。巴能源過度依賴進口，使巴紡織行業(yè)的電力支出入不聊出。巴電力嚴重不足，用電成本較高，停電也是家常便飯，相當一部分紡織企業(yè)都自己用燃氣或燃油發(fā)電，大大增加了成本負擔(dān)。而自2005年開始能源價格大幅上揚并居高不下，燃氣價格也比幾年前上漲了近50%.目前，大部分紡織品生產(chǎn)企業(yè)的電費約相當于整個勞工費（過去一個普通紡織工人的月工資為3000盧比，現(xiàn)約5000盧比）。二是勞動生產(chǎn)率比較低，這些都導(dǎo)致了生產(chǎn)成本的上升。此外，巴工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，很多商品要靠進口，而這些薄弱產(chǎn)業(yè)恰恰是巴政府要保護的，進口關(guān)稅和或明或暗的附加稅、費比較高，加上進口方和批發(fā)商抽利過高，進口商品在市場上的賣價自然很高。上述三個原因都直接導(dǎo)致了巴紡織品成本的提高。

　�。ㄈ�）產(chǎn)品附加值過低

　　巴目前紡織品出口主要以棉花、紡紗、棉布、床用織品、毛巾、低檔成衣等初級紡織制成品為主，附加值和產(chǎn)品價格不高，而且很容易受到國際市場波動的影響。近年來世界紡織品和服裝貿(mào)易有一明顯趨勢就是向以高附加值的服裝貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變，巴未能及時跟上這一發(fā)展。過去幾年巴對紡織業(yè)的投入約50億美元多放在紡紗和織布等初級產(chǎn)品環(huán)節(jié)：紡紗47%，針織27%，11%加工，8%輔件，合成化纖5%，編織和服裝5%.在05-06財年巴101億紡織品出口中，棉紗、棉布占了近1/3，這些產(chǎn)品銷售給了其競爭對手。

　　據(jù)測算，巴紡紗和織布環(huán)節(jié)的生產(chǎn)原料占其總成本的60-70%，能源消耗約10%，勞動力成本6-7%，維修和零配件約5%，利潤所剩無幾，利潤率只有約3-5%。

　　有專家分析，“紡配”時代結(jié)束后，一些國家較為昂貴的紡織品品類出口大幅增長，如中國和印度對歐盟市場的出口，相反，巴靠較為低廉的紡織品價格競爭卻沒有得勢。當今世界紡織業(yè)附加值產(chǎn)品是初級產(chǎn)品的數(shù)倍，如果巴減少對初級紡織品的出口，增加對這些初級產(chǎn)品的消化能力，將30多億美元的初級產(chǎn)品生產(chǎn)為牛仔布等具附加值產(chǎn)品，巴的紡織品出口額將大幅上升，利潤率也將相應(yīng)提升。如巴不重視產(chǎn)品的附加值問題，就將會停留在紡織品低端市場，為其它國家提供棉花和紡紗等原材料和半成品，被附加值產(chǎn)品占主流的高端市場邊緣化。

　　（四）借貸成本上升

　　由于持續(xù)出現(xiàn)高通漲（財年平均為8%以上）和政府采取貨幣緊縮政策，巴借貸利率也水漲船高，銀行界保持的平均利差已超過7.5%。

　　4-5年前，巴的貸款利率為3%，但短短幾年過后已上升至9-12%，這讓巴紡織業(yè)相對中國、印度和孟加拉來說成本上增加15%.據(jù)巴紡織協(xié)會最新一項設(shè)想顯示，紡織行業(yè)的借貸成本2005-06財年上升了83%，利益率則下降了29%。2005-06財年紡織行業(yè)借貸財年下降28%。本財年一季度（2006年7-9月），紡織行業(yè)借貸與去年同期相比幾乎出現(xiàn)了負增長。

　　盡管央行今年下半年已將再融資利率由9%降至7.5%，但相對其它國家仍偏高。

　　高利率造成對紡織行業(yè)的投資下降。巴紡織機械進口近幾個財年逐漸萎縮，2005-06財年巴紡機進口額僅為7.72億美元，與上財年相比下降約17%，只占整個財年進口總額的3%。

　�。ㄎ澹┻M入歐盟市場問題

　　巴紡織品普惠待遇已被歐盟從其GSP體系中被取消，這意味著巴紡織品進入歐盟市場要比其它國家多付出12%的關(guān)稅，其對歐盟的市場準入受較高關(guān)稅限制，競爭力受到很大削弱。目前有15個國家在歐盟普惠制“加惠”（GSP-Plus）規(guī)則下具有直接免稅進入歐盟市場。另有多個不發(fā)達國家在爭取獲得歐盟新GSP下的優(yōu)惠貿(mào)易安排。從這個角度來看，孟加拉國、斯里蘭卡和尼泊爾正在成為巴的紡織品競爭的潛在對手。目前，巴政府和業(yè)界上下還在爭取為被歐盟列為加惠國而努力， 巴床上織品一直是歐盟床上織品的主要供應(yīng)國，歐盟自2004年3月18日開始對自巴進口床上用品征收13.1%反傾銷稅使巴該類產(chǎn)品出口失去競爭力，蒙受了相當大的損失。2004-05財年，巴床上織品對歐盟出口下降超過30%。經(jīng)多方努力，歐盟自2006年5月將此項反傾銷稅改為5.8%，盡管如此，在國際紡織品市場競爭日趨激烈的今天，這項附加稅仍對巴床上用品對歐盟出口有較大影響。

　　（六）市場競爭兩面受敵

　　巴紡織品進入國際市場競爭面臨兩方面的擠壓，一是中、印紡織品出口大國，從市場占有率、出口規(guī)模和出口潛力上看巴自然無法與中、印兩國抗衡，一些產(chǎn)品正在逐漸失去市場而讓位于中、印。二是孟加拉、斯里蘭卡等紡織品出口小國。這些國家通過降低機械設(shè)備進口的貸款利率、現(xiàn)金補償性退稅、低油價等措施來支持紡織品擴大出口。

　　增加產(chǎn)能方面，印度過去兩年內(nèi)增加了1400萬紡綻，孟加拉增加500萬，中國比印多2倍多。

　　巴基斯坦紡織品平均價格比印度高15%，比孟加拉更高達22%。孟加拉不產(chǎn)棉花，他們從巴進口棉花，經(jīng)營成本低于巴。在過去3-4年中，孟電價和燃氣價沒怎么變化，他們的勞動力也比巴便宜。孟加拉還利用其最不發(fā)達國家地位游說潘尼、沃爾瑪?shù)仁澜缰�名跨國連鎖百貨公司要他們提高紡織品買價。

　　近年來，印度和孟加拉除了降低生產(chǎn)成本和政府激勵措施外，也十分注重提高工人的勞動技能，改善工作條件，緊跟市場流行趨勢，設(shè)計和品牌意識。

　　孟加拉、斯里蘭卡等作為最不發(fā)達國家仍在享受歐盟新普惠制給予的紡織品出口最廣泛的優(yōu)惠待遇，包括歐盟在南亞地區(qū)實施的跨國原產(chǎn)地“積累”政策（即不必嚴格遵守原產(chǎn)地規(guī)則，可從鄰國進口廉價紡織原料和紡織輔助設(shè)備）。這些國家利用上述普惠政策，在產(chǎn)品的市場準入上比巴具有更大的競爭力。

　　此外，印度和孟加拉非常注重利用國際互連網(wǎng)緊跟流行趨勢。新德里已成為南亞時裝最活躍的城市。時裝潮流是附加值織料和服裝出口的關(guān)鍵因素，在發(fā)達的服裝市場流行趨勢一年至少有兩次變化，而在巴基斯坦，服裝業(yè)不能緊跟時尚潮流，造成服裝設(shè)計滯后，紡織服裝出口的附加值偏低。

　　綜上所述，巴紡織業(yè)在國際市場競爭中既有自己的優(yōu)勢，也存在諸多內(nèi)在與外在的不利因素。在巴業(yè)界的強烈呼吁下，巴基斯坦內(nèi)閣經(jīng)濟協(xié)調(diào)委員會今年7月批準了一攬子扶持紡織業(yè)發(fā)展計劃，包括扶持金額250億盧比，這些資金將以研發(fā)方式給予針織和服裝出口企業(yè)提供6%的補貼，并分別給予家紡產(chǎn)品、印染布匹出口5%和3%的補貼；央行將再貸款利率下調(diào)1.5個百分點，降低為7.5%，給除紡紗企業(yè)外的新貸款方式“部門貸款”（SWAP）以降低貸款成本�？偫戆�齊茲還親自牽頭組成國家紡織戰(zhàn)略委員會，對紡織行業(yè)進行一次大普查，為紡織工業(yè)發(fā)展設(shè)立短期、中期和長期發(fā)展戰(zhàn)略，阿齊茲要求該委員會在2006年前提交有關(guān)報告。盡管巴政府有上述一些對紡織業(yè)的扶持舉動，但紡織業(yè)仍對此不甚滿意，如扶持金額未達到業(yè)界提出的50億盧比的要求，此外，他們提出的調(diào)整水、電、氣價格、降低生產(chǎn)成本的要求也并未考慮在內(nèi)�？磥恚�巴要想解決存在問題，真正提高產(chǎn)品競爭力還有一段較長的路要走。