2006年12月18日,世貿總干事拉米舉行一個與世界聽眾的在線聊天,F(xiàn)ibre2fashion 獲得提問權,以下是關于紡織、農業(yè)和WTO的一些問題。
Fibre2fashion:從回歸關貿工協(xié)定(GATT)這段時間,紡織貿易一直倍受關注,一些國家以促進全球經濟為借口不愿取消配額。更糟糕的是,走私行為和公然違反“國家產地”規(guī)則使那些不具備天然優(yōu)勢的貧窮國家卷入其中。配額為這些國家提供發(fā)展機遇,但在2005年配額最終被取消,配額真正的服務目的是什么?因為大部分最欠發(fā)達國家?guī)缀鯖]有任何明顯的發(fā)展,或者在經濟上還相當落后。在這樣的背景下,紡織問題應該在多哈回合談判中享有特殊地位嗎?
拉米:引用紡織服裝協(xié)議的目的是管理逐漸開放的紡織和服裝貿易,包括解決一些國家的擔心,他們認為立即取消配額可能會影響他們國內的紡織工業(yè)。協(xié)議明確預見紡織和服裝全球貿易將在2005年徹底放開。在10年的過渡期,協(xié)議對部分最欠發(fā)達國家的紡織服裝出口增長做出貢獻,給他們帶來不斷擴大的外國投資。這些最欠發(fā)達國家承認,配額在他們出口增長中發(fā)揮了關鍵的作用,包括一些其它的紡織生產企業(yè)僅僅通過配額來擴大出口。因此,部分最欠發(fā)達國家對逐漸取消全球配額協(xié)議非常關心。但配額被取消接近兩年了,這些憂慮似乎已經大大減輕。
Fibre2fashion: WTO 作為一個組織,是不是應該聲稱不允許其對全球有利的議程被少數(shù)國家劫持?尤其是在農業(yè)補貼和其他貿易問題上,這些問題導致成員國家不能達成一致,時間已經拖得太久了。
拉米:WTO 是其成員政府的一個組織,所有的重要決定都要達成一致。對這個規(guī)則做出任何改變都需要全體同意,許多成員,包括那些不贊成或者保護農業(yè)的成員,將投票反對任何此類提議。有一個部門不需要達成一致,那就是爭端解決小組。在這些情況下,一個小組做出的決定,或者,如果案件提交受理上訴機構,案件將會被自動受理,除非全體成員一致反對這個決定。以此,一個成員政府可以采取法律起訴反對另一個成員國使用補貼。
Fibre2fashion:最后一個,但也是關于補貼的基本問題。如果各個國家不為本國農民提供補貼,先生,您預期 WTO 或者其他發(fā)達國家會在國際市場疲軟的時候救助本國農民,為他們提供有報酬的價格,幫助他們生存下去嗎?
拉米:什么是“有報酬的價格”? 這是某種獨立的固定的全世界或者僅僅一個國家或者每個地區(qū)采用的農業(yè)商品價格嗎?這種概念上的混亂是,它可以很快成為阻礙貿易的借口,因為某個地方的某個農民正在生產的價格較其他地方的其他農民高出許多倍。確實,這個概念被歐共體(EC)用來證明高關稅、干預和出口補貼都是正當?shù)摹_@些程序類的問題不僅是它們傷害了其他國家生產者的利益,而且它們的效率非常低(大部分好處流向那些提供農業(yè)資料或者從農場采購農產品的加工者的手中),不公平(最大的農場主,供應商和加工商獲利最多)。最有效和最公平的方法是直接提供給農民,這種方法與價格、生產無關,這種支付方式不會扭曲生產或者貿易,不會被削減,因為它們屬于農業(yè)協(xié)議的綠箱范疇,任何成員國都可以使用此類支付。提到價格下跌或者進口激增導致的突然打擊,成員國已經達成一致,發(fā)展中國家可以利用特別保護機制,這種機制允許他們在進口價格下跌或者進口突然猛增的時候提高進口關稅。