今年棉花產量創(chuàng)歷史最高水平，但國內棉花產不足需仍將長期存在。面對外棉大舉進入，業(yè)內呼吁：看待外棉當客觀，提高我國棉業(yè)競爭力需抓緊－－
“今年棉花產量創(chuàng)歷史最高水平，但用棉量仍有數(shù)百萬噸缺口。”中國棉花協(xié)會(下稱“中棉協(xié)”)秘書長高芳接受記者采訪時說。
中棉協(xié)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年棉花產量超過650萬噸，比上年增長14%以上，創(chuàng)歷史最高水平。其中，新疆維吾爾自治區(qū)棉花大豐收，產量突破220萬噸，也創(chuàng)歷史新高。
今年棉花市場的特點是：我國和全球主產棉花國棉花普遍豐收，新棉集中上市形成壓力。棉花購銷價格下跌，外棉在價格上的優(yōu)勢明顯減弱。但是，外棉一定程度上還是影響了紡織企業(yè)對國棉的采購。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年以來，我國棉花進口逐年增多，已經(jīng)占到年用棉量的40%。其中，美國棉花占一半左右。這雖然解決了國內紡織企業(yè)原料短缺難題，但進口棉的涌入，也擠占了國產棉花市場，對棉農和棉花企業(yè)帶來沖擊。
河北河間縣棉農盧懷玉是中國棉花協(xié)會棉農分會的會長，他的看法代表了不少棉農的愿望：“保護棉農利益，給予適當補貼。”不少棉花收購加工企業(yè)也希望得到扶持。他們認為，現(xiàn)在國際棉花價格便宜，但如果我國棉花大量依賴進口，紡織原料很容易被人卡住脖子，不僅紡織產品出不去，外國棉花也不會再質優(yōu)價廉。
而一些紡織企業(yè)則表達了另一種看法。“在一個統(tǒng)一的市場上，誰的原料便宜，誰就更有競爭力。”山東淄博的紡織企業(yè)蘭雁集團總經(jīng)理姜明對記者說。他說，原料在紡織企業(yè)總成本中占70%左右，國外棉花價格相對便宜，如果原料不開放而市場是全球統(tǒng)一的，會使國內紡織企業(yè)難以應對激烈的全球市場競爭。
北大中國經(jīng)濟研究中心棉花專家盧鋒教授認為，我國開放型棉產業(yè)具有國內棉農、紡織企業(yè)和工人、流通商和國外貿易伙伴的多重主體并存的特點，棉產業(yè)內不同部門存在比較優(yōu)勢結構差異，應從棉花生產部門和紡織業(yè)兩方面考察。開放型棉業(yè)要求國內外棉花價格接軌。紡織業(yè)現(xiàn)階段具有較強比較優(yōu)勢，2001-2004年棉紡織部門約為203萬農民勞動力轉移提供就業(yè)機會，紡織業(yè)大約帶動309萬農村勞動力轉移，占同期第一產業(yè)勞動力轉移的16%和25%。
據(jù)中棉協(xié)測算，我國紡織企業(yè)年用棉量近年來達一千多萬噸，而我國棉花種植面積很難擴大，產能增長有限，只能靠進口彌補。按紗產量年均增長5%計算，2010年的棉花消費量將達到1250萬噸。“十一五”期間，即使棉花面積達到8500萬畝，單產80公斤以上，總產實現(xiàn)700萬噸，缺口仍有500萬噸。
“現(xiàn)在不僅外棉進入，還有國際棉商進入。”高芳說。按照我國入世承諾，外資可進入國內棉花市場。目前已有全球最大的農產品跨國集團之一的路易.達孚集團在內的4家國外棉企進入我國。"這些集團擁有的都是國內棉企不具備的優(yōu)勢：資金雄厚，抗風險能力強，既做現(xiàn)貨，也做期貨。
我國棉農生產規(guī)模小，組織化程度低；市場放開后，各類收購加工企業(yè)增加了3倍，棉企多達1萬多家，但小、弱、散，自有資金少，且只做現(xiàn)貨，應對風險能力弱，無力承擔產業(yè)化經(jīng)營主體的重任，目前還沒有可與國際棉商抗衡的龍頭企業(yè)；棉花產業(yè)鏈利益分割，難以實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
中棉協(xié)認為，全球化趨勢不可阻擋，應利用國內國際兩種資源、兩個市場。外來棉花是在國內棉花產不足需的基礎上進口的，對棉花種植來說，影響的是增量不是常量。但開放的目的，是為了發(fā)展自己。在全球化的今天，仍要立足國內，發(fā)展棉產業(yè)。世界產棉國都對棉農有扶持政策。美國棉花價格低廉，主要是政府補貼在價格構成中占53%。我國對棉農無直接補貼，棉農既承受自然風險，又承受市場風險，且主要是國際市場的風險。新形勢下，應制定棉花生產支持政策，立足發(fā)展國內棉業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，保障棉花資源安全，促進農民增收。
“必須找到一個農民接受、企業(yè)也認可的平衡點。”農業(yè)部信息分析處分析員李韶民說。他認為，應兼顧農工商三者利益。既保護農民的積極性，也要考慮紡織企業(yè)的實際。李韶民還認為，棉農應逐步培養(yǎng)風險意識。“與美國農場主相比，我國一家一戶的棉農直接與市場碰撞是不行的。組建農民專業(yè)合作社是提高競爭力的好辦法。”
為盡快壯大國內棉業(yè)，中棉協(xié)建議：建立棉花最低保護價制度；建立植棉災害保險制度；建立棉花良種補貼政策，提高單產，推進棉花專業(yè)化生產；建立棉花產業(yè)化經(jīng)營支持政策，培育一批棉花龍頭企業(yè)和棉花專業(yè)合作社；建立以保護農民利益為基本出發(fā)點的宏觀調控機制。
據(jù)了解，今年棉花市場的一個明顯特點是：在激烈的市場競爭中，棉花企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)洗牌和整合，過去一個縣數(shù)百個軋花廠，優(yōu)不勝、劣不汰的局面有了較大改變，一部分小軋花廠已經(jīng)在整合中退出市場。“產業(yè)化是最終的出路。面對國際競爭態(tài)勢，壯大我國棉業(yè)的任務已經(jīng)非常緊迫。”高芳對記者說。
