“中歐、中美紡織品協(xié)議即將于今年和明年底到期，如政府不采取管理措施，2005年初出口激增、價(jià)格暴跌的局面很可能將重演。”中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王沈陽日前對(duì)記者表示。
出口平穩(wěn)增長(zhǎng)背后暗流洶涌
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)表明，2006年1至9月，我國(guó)紡織品和服裝進(jìn)出口總值為1212.34億美元，與上年同比增長(zhǎng)21.85％，與去年同期增幅基本相當(dāng)。從出口市場(chǎng)地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，受歐美紡織品設(shè)限及配額成本過高等因素影響，雖然我國(guó)對(duì)歐美出口仍有增長(zhǎng)，但增幅急劇下滑。1至9月份對(duì)歐盟和美國(guó)出口僅分別增長(zhǎng)了9.32％和9.88％，較上年同期增幅分別回落50.65個(gè)百分點(diǎn)和55.73個(gè)百分點(diǎn)，歐美市場(chǎng)在我國(guó)紡織服裝出口總額中的比重也由去年同期的34.09％下滑至26.59％。
廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員黎友煥博士告訴記者，基于2007年國(guó)內(nèi)外紡織品貿(mào)易形勢(shì)判斷，由于從中國(guó)采購紡織品面臨的“特保”風(fēng)險(xiǎn)提高，中國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)期訂單必將受到重大影響。很多美歐廠家的訂單可能轉(zhuǎn)移，而同具成本優(yōu)勢(shì)的國(guó)家印度、巴基斯坦和孟加拉國(guó)則將成為最理想的目的地。
由于歐美設(shè)限，亞洲周邊國(guó)家得益于定單轉(zhuǎn)移，已顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)記者了解，2004年中國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本為0.76美元/小時(shí)(尚未考慮匯率上漲因素)，而同期印度為0.67美元/小時(shí)，孟加拉為0.28美元/小時(shí)，印尼為0.55美元/小時(shí)，巴基斯坦為0.37美元/小時(shí)，斯里蘭卡為0.46美元/小時(shí)，越南為0.28美元/小時(shí)，與中國(guó)相比，這些國(guó)家均有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“中國(guó)長(zhǎng)期以來靠勞動(dòng)力的“量”積累起來的低成本優(yōu)勢(shì)面臨逐漸喪失的危險(xiǎn)”，黎友煥表示。
對(duì)于今年下半年形勢(shì)，企業(yè)則紛紛表示擔(dān)憂。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王沈陽對(duì)記者表示，由于中歐協(xié)議即將于今年年底到期，如果相關(guān)政策屆時(shí)不能明朗，則今年下半年我國(guó)對(duì)歐貿(mào)易很可能會(huì)因企業(yè)等待觀望、推遲出貨等受到相應(yīng)影響。展望中歐、中美協(xié)議到期后的出口形勢(shì)，如政府不采取管理措施，2005年初出口激增、價(jià)格暴跌的局面很可能將重演。
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)辦公室工作人員告訴記者，對(duì)今明兩年形勢(shì)的判斷，該協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲的觀點(diǎn)是:隨著2007年底中歐紡織品協(xié)議到期及2008年底中美紡織品協(xié)議陸續(xù)到期，一些有礙于中國(guó)紡織品出口的因素將浮出水面。歐美將有可能在今明年后利用反傾銷、反補(bǔ)貼措施等手段對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施限制，一旦此舉奏效，中國(guó)紡織品將在歐美市場(chǎng)面臨重創(chuàng)。
而黎友煥則認(rèn)為，目前企業(yè)界已經(jīng)就今明兩年形勢(shì)給予極大的關(guān)注，由于投資、訂單和生產(chǎn)都有預(yù)先性，現(xiàn)在的很多紡織品企業(yè)對(duì)未來的不明確動(dòng)態(tài)皆感覺到緊迫和無奈。我國(guó)有關(guān)部門包括商務(wù)部也已經(jīng)開始在討論應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的情況，可以預(yù)見的是，我國(guó)政府不會(huì)再被動(dòng)地處理這樣的問題，而是盡量主動(dòng)地作好應(yīng)對(duì)措施。歐美在2005年與我們有協(xié)議，也做出期滿后放開市場(chǎng)的承諾，但我們也可以預(yù)見，歐美要明顯違反協(xié)議的承諾也不可能，但要完全放開市場(chǎng)讓我們的產(chǎn)品長(zhǎng)驅(qū)直入可能性更不大。歐美將會(huì)采取其它的措施限制我產(chǎn)品的大批量進(jìn)入。因此，中歐、中美未來的紡織品貿(mào)易動(dòng)向?qū)⒑艽蟪潭壬先Q于政府間的博弈結(jié)果。因此，中歐、中美的紡織品貿(mào)易將在摩擦中繼續(xù)發(fā)展。
貿(mào)易摩擦有增多趨勢(shì)
上述專家的判斷并非危言聳聽，隨著我國(guó)部分非設(shè)限產(chǎn)品出口數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，繼2005年遭遇“特保”后，2006年我國(guó)紡織品出口又被反傾銷所困擾。3月，歐盟醞釀對(duì)我國(guó)8類紡織品進(jìn)行反傾銷調(diào)查；5月，印度初裁我國(guó)的綢緞產(chǎn)品存在傾銷；6月，美國(guó)對(duì)我國(guó)聚酯短纖維啟動(dòng)涉案金額近億美元的反傾銷調(diào)查。近期歐盟業(yè)界還向歐委會(huì)申請(qǐng)對(duì)我國(guó)出口的亞麻布發(fā)起反傾銷調(diào)查。近期美國(guó)政府承諾針對(duì)越南紡織品自行啟動(dòng)反傾銷程序，以圖給中國(guó)樹立同樣的先例。
歐盟議會(huì)近日通過決議，全面禁止PFOS在商品中的使用，而在我國(guó)，目前這種化合物被廣泛應(yīng)用于紡織品、地毯、皮鞋、造紙、包裝、印染、洗滌、化妝品、農(nóng)藥、消防劑及液壓油等制造領(lǐng)域。“這將成為我國(guó)紡織品出口的又一道技術(shù)壁壘，這也表明我國(guó)紡織品正面對(duì)日益保守化的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境”，黎友煥表示。
此外，美國(guó)商務(wù)部還啟動(dòng)了針對(duì)中國(guó)銅版紙的反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方針對(duì)中國(guó)的第一起反補(bǔ)貼案。美國(guó)紡織業(yè)在中美達(dá)成紡織品協(xié)議后，將矛頭指向所謂中國(guó)的“不公平貿(mào)易做法”上，頻頻指責(zé)中國(guó)紡織品出口享有大量國(guó)家補(bǔ)貼，并游說美國(guó)國(guó)會(huì)立法允許對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查。一旦此案形成先例，則今后美國(guó)很可能會(huì)對(duì)中國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的一位人士在接受記者采訪時(shí)表示，反傾銷、反補(bǔ)貼措施對(duì)中國(guó)紡織品出口的危害要比單純的數(shù)量限制大得多。一旦開始啟動(dòng)調(diào)查，將嚴(yán)重打擊進(jìn)口商信心，迅速將我國(guó)產(chǎn)品擠出市場(chǎng)，我國(guó)在歐美市場(chǎng)的份額將遭到嚴(yán)重削弱。尤其是我國(guó)有企業(yè)，由于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位條款的制約，更將受到嚴(yán)重影響。歐美目前的動(dòng)向是非常危險(xiǎn)的信號(hào)，要引起政府和行業(yè)的高度重視。
2005年初混亂局面不能重演
目前，“中國(guó)紡織品威脅論”在國(guó)際社會(huì)泛濫流行，對(duì)此，黎友煥表示，美歐是當(dāng)今世界最重要的紡織品消費(fèi)國(guó)，是我國(guó)紡織品主要出口地。在新的貿(mào)易環(huán)境和條件下，尤其是紡織品配額制已經(jīng)取消但還存在其他壁壘的情況下，這些國(guó)家從政府政策層面和市場(chǎng)層面都出現(xiàn)新的動(dòng)向，它們將對(duì)我國(guó)紡織品的出口形成明顯的制約作用。
然而，在貿(mào)易機(jī)會(huì)的刺激下，國(guó)內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)相當(dāng)一批企業(yè)跟風(fēng)盲目投資，并且偏重于見效快的滌綸絲等中下游產(chǎn)業(yè)的投資，從而使得中下游產(chǎn)品擴(kuò)張過快，而上游原料則出現(xiàn)供應(yīng)短缺，價(jià)格上升的現(xiàn)象。紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供需嚴(yán)重失衡。
“更令我們憂慮的是，由于紡織品經(jīng)營(yíng)品種的可轉(zhuǎn)換性較強(qiáng)，出口市場(chǎng)的選擇余地較大等原因，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)大多缺乏憂患和防范意識(shí)，在“十面埋伏”的形勢(shì)下仍存在僥幸心理，對(duì)紡織品貿(mào)易預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)對(duì)策略漠不關(guān)心。同時(shí)企業(yè)普遍缺乏行業(yè)自律，對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的紡織服裝環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(SA8000)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)了解不深，也不嚴(yán)格按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和認(rèn)證。一方面，出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上形成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，而企業(yè)自身自律機(jī)制不健全，協(xié)調(diào)難度較大，很容易給貿(mào)易保護(hù)主義提供借口，引起進(jìn)口國(guó)的抵制。另一方面，一旦發(fā)生國(guó)外對(duì)我紡織服裝產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查和特別保障措施時(shí)，不少出口企業(yè)不積極投入人力、物力進(jìn)行應(yīng)訴，又或者缺乏應(yīng)對(duì)策略準(zhǔn)備，客觀上為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我紡織品抵制的步步進(jìn)逼提供了可乘之機(jī)”，黎友煥說。
商務(wù)部外貿(mào)司一位官員也對(duì)記者表示，伴隨著能源、原材料及勞動(dòng)力成本及人民幣匯率、出口退稅等因素的變化，我國(guó)紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已受到影響。此外，紡織業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出，勞動(dòng)密集的服裝加工業(yè)總量過剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，紡織服裝企業(yè)總體小、散、弱，特色不足，大型企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)和跨國(guó)配置資源的能力。
但該官員表示，“2005年初混亂局面不能重演”。
