滑準(zhǔn)稅可謂是加在棉紡企業(yè)頭上的一道緊箍咒。雖然從2005年開始實(shí)施后，紡織行業(yè)一直有異議，但它還是被執(zhí)行了下來，并且每年都在作調(diào)整。日前，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布了《2007年關(guān)稅實(shí)施方案》，其中規(guī)定自2007年1月1日起，將對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花征收6%～40%滑準(zhǔn)稅。這一新方案對(duì)于棉紡企業(yè)來說，意味著什么呢？
解讀新政
新滑準(zhǔn)稅方案的內(nèi)容概括起來只有簡(jiǎn)單的兩句話：當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格高于或等于11.397元/公斤時(shí)，暫定關(guān)稅稅率為6%；當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格低于11.397元/公斤時(shí)，暫定關(guān)稅稅率按一定公式計(jì)算。
新方案公布后，不少人對(duì)它作了解讀。其中比較一致的看法是，此次稅率調(diào)整的基調(diào)是高等級(jí)棉的稅率稍調(diào)高，中低等級(jí)棉的稅率有所降低，特別是低等級(jí)稅率降幅較大。
如果根據(jù)2007年1月棉花進(jìn)出口匯率調(diào)整通知，人民幣匯率取7.8198，那么新政策下臨界點(diǎn)（即11.397元/公斤）對(duì)應(yīng)的外棉CNF報(bào)價(jià)為64.64美分/磅，高于這個(gè)價(jià)格將執(zhí)行6%（原方案為5％）統(tǒng)一滑準(zhǔn)關(guān)稅，低于此將依公式計(jì)算滑準(zhǔn)稅率。
按照新方案，有幾個(gè)比較關(guān)鍵的外棉報(bào)價(jià)分界點(diǎn)值得注意。一是59美分/磅，據(jù)說它是新舊方案的分界線，如果外棉報(bào)價(jià)高于它，則新方案下外棉進(jìn)口成本將高于原方案；低于這一價(jià)格，外棉進(jìn)口成本則呈現(xiàn)大幅減少的趨勢(shì)。二是45美分/磅，即在45～59美分區(qū)間，隨著外棉報(bào)價(jià)的下降，外棉進(jìn)口成本較原方案也將減少0～1100元/噸。三是64.64美分/磅，外棉報(bào)價(jià)在此之上，則統(tǒng)一執(zhí)行6%滑準(zhǔn)稅，而外棉報(bào)價(jià)在59.00～64.64美分/磅范圍時(shí)，外棉進(jìn)口成本較原方案增加0～350元/噸。
顯而易見，新方案使得那些需要進(jìn)口高等級(jí)棉的企業(yè)增加了原料成本，而需要中低等級(jí)棉的企業(yè)進(jìn)口成本似乎有所降低。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士是如何看待的呢？
紡織之痛
當(dāng)記者撥通一位老專家的電話時(shí)，這位在棉紡行業(yè)辛勤耕耘了一輩子的人正因?yàn)樾禄瑴?zhǔn)稅方案急得上了火。她說，新方案使部分企業(yè)的棉花進(jìn)口成本進(jìn)一步提高，利潤空間被再次壓縮。我國棉花進(jìn)口成本比其他國家高出30％，甚至40％～50％，企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力還如何維持？在她看來，紡織不屬于高科技領(lǐng)域，和電子產(chǎn)品不同，沒有太多的科技含量。紡織品是民用消費(fèi)品，大多數(shù)都沒有很高的附加值，如果再失去成本優(yōu)勢(shì)，企業(yè)就難以生存。2006年我國進(jìn)口紗線增長較快就是一個(gè)證明，對(duì)于下游企業(yè)來說，誰的棉紗價(jià)格低，當(dāng)然就購買誰的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的。
當(dāng)記者問及新方案對(duì)進(jìn)口中低等級(jí)棉是否利好時(shí)，她說不盡然，因?yàn)樵瓉淼姆桨妇筒缓侠�，稅率太高，現(xiàn)在原來的基礎(chǔ)上減少了幾十元、上百元并不能起到多大的作用。她憂心忡忡地說，原來進(jìn)口棉價(jià)相對(duì)較低，企業(yè)還可以通過使用進(jìn)口棉來平衡支出，現(xiàn)在進(jìn)口棉與國產(chǎn)棉價(jià)格一起走高，使企業(yè)的處境更加艱難。
專家的話雖然一針見血，但新方案到底影響如何，企業(yè)應(yīng)有更切身的感受，于是記者采訪了兩家使用普通進(jìn)口棉的企業(yè)——河北寧紡集團(tuán)與山東華龍紡織有限公司，他們一致表示新方案對(duì)企業(yè)的影響與原方案比沒有多大變化。寧紡供應(yīng)處的高經(jīng)理說，公司進(jìn)口的棉花通常是55～56美分/磅，按新滑準(zhǔn)稅方案計(jì)算，價(jià)格沒有多大變化。
山東華龍每年都要從美國、印度、非洲等進(jìn)口2000噸～3000噸棉花，其副總經(jīng)理董書善也認(rèn)為新滑準(zhǔn)稅方案對(duì)于他們影響不大，但現(xiàn)在能感受到棉價(jià)的上漲。他說，2007年比2006年經(jīng)營更加困難，出口退稅率降低、能源價(jià)格上漲、匯率變化、招工難，現(xiàn)在加上原料成本上升，企業(yè)要突出重圍委實(shí)不易。
誰能受益
對(duì)于新滑準(zhǔn)稅方案的公布，和紡織企業(yè)的反應(yīng)不同，棉花企業(yè)非常歡迎。
在一家專業(yè)網(wǎng)站發(fā)起的“新滑準(zhǔn)稅對(duì)市場(chǎng)是利多還是利空”的討論中，很多棉商對(duì)后市頗為樂觀。一位網(wǎng)友認(rèn)為：“外棉算上滑準(zhǔn)稅后進(jìn)口價(jià)不低于13500元/噸(應(yīng)該還高點(diǎn))，89.4萬噸配額內(nèi)的棉花用完后，紡織企業(yè)要進(jìn)口棉花可都是13500元/噸以上的了。新疆棉由收儲(chǔ)價(jià)格頂著，運(yùn)到內(nèi)地也得13500元/噸以上，還沒有算利潤，如果內(nèi)地棉商買，應(yīng)該不只是這個(gè)價(jià)了。地產(chǎn)棉現(xiàn)在價(jià)格低點(diǎn)，但是新疆棉、外棉都在13500元/噸以上，地產(chǎn)棉不能總在13000元/噸以下吧，得漲！”
這位網(wǎng)友的話很明了地闡述了外棉與國產(chǎn)棉之間價(jià)格的聯(lián)動(dòng)，然而正如另一位網(wǎng)友指出的：“決定價(jià)格的因素是供求關(guān)系，求方應(yīng)該是主要方面。大家還是多關(guān)注紡織市場(chǎng)的走勢(shì)，棉花是紡織原料，要由紡織來消化�？纯从绊懠徔椘返膬r(jià)格因素，是利多還是利空，對(duì)后面的棉花市場(chǎng)就清晰了。”棉花與棉紡本是在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，二者的榮與損密切相關(guān)，看來在二者間尋求一個(gè)更好的利益平衡點(diǎn)還需要探索。
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