中國紡織出口企業(yè)終于迎來了一絲曙光。
9月17日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森稱，歐盟針對中國產(chǎn)紡織品配額制將如期于2008年1月1日廢止。但歐盟委員會將與中國共同建立監(jiān)督體系以對進口紡織品實施更好的監(jiān)管。
中國紡織品進出口商會副會長曹新宇就2008年中歐紡織品協(xié)議期滿之后的管理問題表示，中紡商會希望商務(wù)部在今年廣交會之前能有一個與歐盟商討的結(jié)果，便于企業(yè)在廣交會上制定明年的出口計劃。
當然，最期待2008年來臨的當屬紡織品出口企業(yè)。
在談到充滿希望的2008年時，寧波甬南針織有限公司經(jīng)理林營稱"自己的頭腦越來越清醒了"。他說，雖然說到了那個時候，紡織品出口貿(mào)易就完全自由了，但到時候到底是一種怎樣的情況，現(xiàn)在誰也說不清楚。所以他們更加期待商務(wù)部盡早給企業(yè)一顆"定心丸"--對歐盟的紡織品出口管理規(guī)定早日出臺。
改變出口策略
2003年，按照中共十六大加強內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的總要求，商務(wù)部正式組建。
商務(wù)部成立后，頭一件事便是設(shè)立了外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局，以加強中國貿(mào)易促進力度。隨即，商務(wù)部開始轉(zhuǎn)變中國出口戰(zhàn)略，建立全國的"外貿(mào)促進體系"，設(shè)立了專項課題研究。
作為當時該課題主要責(zé)任人的商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長沈丹陽表示，該項研究改變了中國傳統(tǒng)的貿(mào)易戰(zhàn)略。中國傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略是以"出口創(chuàng)匯"為基本指導(dǎo)原則的。在這一原則的指導(dǎo)下，努力擴大出口一直是中國對外開放的一項重要內(nèi)容。為了擴大出口，政府采取了一系列鼓勵出口的優(yōu)惠政策，如為出口企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、貼息、出口補貼、退稅等。
林營所在的寧波甬南針織有限公司和許多外貿(mào)出口企業(yè)一樣，從此逐步走上了向海外發(fā)展的道路。
林營說，公司在1987年成立之時，在當?shù)夭贿^是一個默默無聞的針織生產(chǎn)企業(yè)。但在企業(yè)走上出口貿(mào)易之路后，公司很快就"發(fā)"了。
據(jù)介紹，十幾年來，公司生產(chǎn)的各種針織產(chǎn)品出口歐美、大洋洲、日本、中東和俄羅斯等30多個國家和地區(qū)。即使在紡織品出口的配額時代，公司的外貿(mào)生意也做得非常好。公司年銷售額4.8億元，出口創(chuàng)匯4700余萬美元，生產(chǎn)規(guī)模列全國行業(yè)30強。
然而好景不長，2005年5月份，歐美的"特保大棒"就開始頻頻向中國紡織企業(yè)襲來：先是5月14日，美國決定對三類中國服裝重新實行配額，5月20日又追加四類紡織品；而歐盟也在5月19日對兩類中國紡織品實施"緊急特保"措施。
面對突如其來的變故，紡織品企業(yè)非常無奈。之后，林營的公司在美國和歐盟市場的出口額減少了30%，直接的經(jīng)濟損失就有300多萬元。
解決貿(mào)易摩擦
2005年6月10日夜，對于林營來說是一個"不眠之夜"。
"薄熙來和曼德爾森的談判我們都一直關(guān)注著，那天晚上我們幾個人一直等到凌晨1點多。雖然經(jīng)歷了太長時間等待的煎熬，但最終的結(jié)果還是好的。"6月10日，中國商務(wù)部部長薄熙來與專程來訪的曼德爾森，在上海就中歐紡織品貿(mào)易問題舉行磋商，經(jīng)過長達10小時的談判，中歐雙方于6月11日凌晨就中國部分輸歐紡織品問題簽署了備忘錄。
根據(jù)《備忘錄》，歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫等十類紡織品終止調(diào)查。
"現(xiàn)在這個協(xié)議下來后，以后我們出口歐盟的形勢總算比較明朗了。"林營說。對于占了企業(yè)出口50%左右的歐盟市場，企業(yè)一直以來都投入了很多的精力。這次中歐達成協(xié)議，也讓他相信，日子一下子好過起來。
此時，剛剛上路的商務(wù)部意識到了，要想應(yīng)對日益多發(fā)的貿(mào)易摩擦，必須加速變陣。
2005年7月，商務(wù)部提拔一名官員為新世貿(mào)司司長，負責(zé)中國在世貿(mào)體制下的貿(mào)易爭端談判解決工作。
"工欲善其事，必先利其器"，為了應(yīng)對這樣的變化，商務(wù)部進行全面的變革。
其中，最引人注目的非常設(shè)機構(gòu)當屬反壟斷調(diào)查辦公室。2004年9月成立的反壟斷辦公室由條法司司長尚明親自負責(zé)。2005年，商務(wù)部還新設(shè)了一個職位：國際貿(mào)易談判代表，由副部長高虎城兼任。
"反壟斷調(diào)查辦公室的設(shè)立反映了商務(wù)部的機構(gòu)設(shè)置因應(yīng)時勢變化而動的趨勢。"南開大學(xué)WTO研究中心副主任李榮林說。
出口"質(zhì)""量"變遷
從2002年到2006年這5年中，有3.1萬億美元的中國產(chǎn)品出口到世界各地。2007年1~8月份，又有價值7657.3億美元的中國產(chǎn)品漂洋過海。截至今年上半年，我國外匯儲備已達1.3萬億美元，穩(wěn)居世界第一。
十六大以來的5年中，特別是近兩年，中國更加積極地謀求出口增長方式的轉(zhuǎn)型、商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對超負荷發(fā)展所帶來環(huán)境的隱痛的化解。
2003年出臺《關(guān)于調(diào)整出口退稅率的通知》，2006年1月1日和9月15日以及2007年4月15日和6月21日對出口退稅率的幾次調(diào)整，也都體現(xiàn)了上述政策的初衷。
在這些政策的引導(dǎo)和共同作用下，5年來中國外貿(mào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級取得了顯著的成效，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)核心競爭力日益提高。目前，中國制成品已占到出口總量的94%，機電產(chǎn)品占56%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口由5年前的17.5%增加到現(xiàn)在的28%。
為了進一步提升出口質(zhì)量，商務(wù)部于2006年夏天拉開了聲勢浩大的"品牌萬里行"的序幕，這是國家實施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略、推動企業(yè)自主創(chuàng)新、加快推進貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的一項重要舉措。
目前，全國"商務(wù)部重點扶持的出口名牌"企業(yè)已達190多家。據(jù)記者了解，現(xiàn)在很多名牌企業(yè)的品牌產(chǎn)品出口已占到了其全部出口的15%~20%左右。
第一紡織網(wǎng)總裁樊敏在接受采訪時表示，商務(wù)部自成立以來出臺的紡織品出口管理辦法，公平公正公開的配置出口額，這些扶強、扶優(yōu)政策，讓紡織品行業(yè)得以健康地發(fā)展。
林營告訴記者，他們已經(jīng)對企業(yè)的出口結(jié)構(gòu)和出口策略做出了適時的調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加高附加值產(chǎn)品的出口，相信企業(yè)會越走越強。 |
