轉(zhuǎn)眼之間，我國實(shí)行計(jì)劃生育政策到2007年已有30年了，對“計(jì)劃生育”這四個字，摻雜了幾代中國人太多的復(fù)雜情感。2007年接近年末了，國家人口計(jì)生委預(yù)測：我國將迎來第四次人口出生小高峰。
富人超生現(xiàn)象嚴(yán)重 國家政策不開綠燈
據(jù)國內(nèi)眾多媒體報(bào)道：繼兩年半之前生下女嬰之后，毛阿敏不久前在上海又生下一個男嬰，這事在網(wǎng)上引發(fā)一片質(zhì)疑；此后不久，王菲和李亞鵬的身邊好友透露：夫妻倆計(jì)劃在明年再生孩子；而就在去年，景崗山還在為小女兒超生的戶口問題四處奔波；歌星屠洪剛有三個孩子；足球明星郝海東也有一雙兒女，因超生交了5萬元罰款；此外，一再宣稱至今還是中國戶口的導(dǎo)演顧長衛(wèi)計(jì)劃和蔣雯麗生三到五個孩子；章子怡的理想是：有漂亮的房子，幾個小孩，幾條狗……
2007年1月22日《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中規(guī)定：黨員干部和名人、富人凡違法生育的，一律依法嚴(yán)懲；1月27日廣東專家建議使用刑罰處理名人富人超生問題；遼寧省決定取消違法超生的名人富人的社會名譽(yù)等舉措之后的又一重大新聞。足見名人、富人的“特權(quán)超生”問題，已成為一個不得不受到重視的社會問題。
以下內(nèi)容參考《瞭望》文章：迎接第四次生育“小高峰”
兩大因素促使生育高峰的到來
1.近1億獨(dú)生子女也進(jìn)入婚育期
中國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，獨(dú)生子女人數(shù)累計(jì)將近1億人，其中大部分目前已進(jìn)入生育旺盛期。目前全國處于生育旺盛期的育齡婦女即處在20歲～29歲間的，每年增加200萬。這主要是20世紀(jì)80年代中期出生的子女。
2.農(nóng)村的二胎政策激增了婚育人口
20世紀(jì)80年代中期，中國的生育政策做了調(diào)整。1980年時我們提倡一對夫婦生育一個孩子。1984年到1987年，生育政策有所調(diào)整，在農(nóng)村允許生育一個女孩的家庭再生一個孩子。由于生育政策的調(diào)整所增加的相當(dāng)一批人也已經(jīng)進(jìn)入生育年齡。享受“雙獨(dú)”即雙方都是獨(dú)生子女可生兩胎，和部分“單獨(dú)”即在農(nóng)村有一方是獨(dú)生子女可生兩胎政策的第一代近1億獨(dú)生子女也進(jìn)入婚育期。
國家人口計(jì)生委預(yù)測，從2008年開始，這種“雙峰疊加”的生育小高峰將持續(xù)十幾年，給今后穩(wěn)定低生育水平帶來巨大壓力。
“多生多育”生育觀念抬頭
政策范圍內(nèi)的生育小高峰并不可怕，但《瞭望》新聞周刊最近在北京、安徽、浙江、四川等地采訪時了解到，部分地區(qū)低生育水平的反彈，還因?yàn)橐恍┤藗冇?jì)劃生育觀念落后而引發(fā)。
專家認(rèn)為，如果低生育反彈現(xiàn)象得不到有效控制，我國人口數(shù)量控制的目標(biāo)將面臨被突破的危險(xiǎn)，我國來之不易的低生育水平也將面臨一場考驗(yàn)。
1.“二孩”、“多孩”意愿強(qiáng)烈
30歲的余鴻(化名)今年剛剛結(jié)婚，雖然是研究生學(xué)歷，但他的生育觀念卻十分傳統(tǒng)，“生養(yǎng)兩個孩子”是他最大的愿望。他和妻子分別供職于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，一旦超生就會導(dǎo)致職位不保，但他依然沒有放棄“生兩個孩子”的計(jì)劃。他向本刊記者透露，等他妻子生下第一個孩子后，他就想辦法托人再辦個準(zhǔn)生證。在余鴻看來：獨(dú)生子女太孤單，性格缺陷多，生多孩有利于孩子健康成長，減少家庭風(fēng)險(xiǎn)。
如今在城市中，和余鴻想法一樣的人并不在少數(shù)。隨著近年來一些媒體有關(guān)人口計(jì)生政策的討論及獨(dú)生子女缺陷的報(bào)道增多，引發(fā)了人們對計(jì)生政策的不同看法和計(jì)生意識的動搖。
國家人口計(jì)生委2006年的一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查表明，群眾的普遍心態(tài)是“生兩個孩子、兒女雙全”。希望生兩個孩子的家庭近八成想要一兒一女，城鎮(zhèn)超過41%的獨(dú)女家庭希望再生一個男孩。
現(xiàn)在看來，不僅農(nóng)村人口的生育意愿依然強(qiáng)烈，而且越來越多的城市人口開始對執(zhí)行“一對夫婦一個孩”的計(jì)生政策產(chǎn)生動搖。
在眾多想生“多孩”的人中不乏文化程度高、政策覺悟高的公務(wù)人員、知識分子等。由于國家政策不可違背，一些人因此考慮到國外去生二胎。此外，在城市中，越來越多的城市中產(chǎn)階級和富裕階層表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的生育意愿。“有大房子，有好車子，有一群孩子”成為他們身份的標(biāo)志。
2.“養(yǎng)兒防老”觀念仍濃
家住安徽定遠(yuǎn)縣的王志房，今年6月剛和妻子悄悄在上海生了“二胎”。王志房說，1998年他們生了第一胎，是個男孩，按照規(guī)定不允許再生第二胎，他的妻子也上了環(huán)。但是隨著第一孩子長大，他又想要第二個孩子了。“我的孩子經(jīng)常說他頭疼，我擔(dān)心他將來有問題，想再生一個保險(xiǎn)。兩三個孩子在農(nóng)村也算能靠得住的家庭了。”
王志房告訴本刊記者，想在城市里超生孩子非常容易，“我在工地上看到貼的廣告上面說專做B超取環(huán)，一個電話人就來了，領(lǐng)我們?nèi)グ循h(huán)拿掉，然后給我們做了一年的假婦檢證明。我們就這樣在城里懷孩子了。”“那會不會有人查你呢？”記者問道。“我們住在工地，根本就沒有人管你。”王志房說。
四川省人口計(jì)生委主任王在銀說，現(xiàn)在農(nóng)村人想超生，除了“多子多福，重男輕女”的傳統(tǒng)生育觀念影響外，也與農(nóng)村社會現(xiàn)有的生活狀況和養(yǎng)老保障脆弱有關(guān)。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度沒有建立的情況下，養(yǎng)兒防老是群眾的現(xiàn)實(shí)選擇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會不發(fā)達(dá)、勞動方式依然落后，農(nóng)村無兒戶在生產(chǎn)、生活上有很多不便，也難以有社會地位，再加上傳統(tǒng)生育觀念的影響，決定了農(nóng)民目前超生意愿比較強(qiáng)烈。
3.超生現(xiàn)象抬頭
在強(qiáng)烈的生育意愿推動下，近年來一些地方的生育水平開始出現(xiàn)回升態(tài)勢，超生現(xiàn)象有所抬頭。
安徽渦陽縣一位村民告訴《瞭望》新聞周刊記者：“現(xiàn)在農(nóng)村不像過去一生就三五個，但生兩個的還是比較多的。想生就出去,生完回來交社會撫養(yǎng)費(fèi)。”渦陽縣人口計(jì)生委主任梁云超說，近幾年，農(nóng)村流動人口超生現(xiàn)象抬頭，而且大有逐年增長的態(tài)勢。
安徽省人口計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)顯示，作為勞務(wù)輸出大省，全省每年有1000萬人外出務(wù)工，大部分處于生育旺盛年齡，違法生育的比例不斷上升。目前，全省流動人口超生占全省超生比例的超過60%。
在浙江慶元縣，今年前5個月共出生人口927人，同比增加131人。在出生人口中，計(jì)劃外出生90人。計(jì)劃生育率90.29%，同比下降3.3百分點(diǎn)。
在東部沿海一個發(fā)達(dá)省份，一位基層干部說，現(xiàn)在違法生育反彈勢頭很大。“去年我們補(bǔ)報(bào)出生人口就有幾十例。說明有的地方為完成考核指標(biāo)，存在瞞報(bào)現(xiàn)象。”
國家人口計(jì)生委提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國總和生育率由1.8左右上升到1.87，計(jì)劃生育率下降1.28個百分點(diǎn)。
4.“放開二胎”傳聞的沖擊
《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來社會上出現(xiàn)所謂“放開二胎”的傳聞，引起群眾的誤解和部分基層人士的疑惑，使得計(jì)生政策受到一定程度的沖擊。而部分地區(qū)對低生育水平現(xiàn)狀的盲目樂觀和麻痹松懈，也導(dǎo)致違法生育事件時有發(fā)生。
近年來，一些專家學(xué)者在國外公開發(fā)表放開二胎的言論，少數(shù)媒體跟風(fēng)，也有個別別有用心的組織和個人利用網(wǎng)絡(luò)攻擊計(jì)劃生育政策，否定計(jì)劃生育工作取得的成果。
今年“兩會”期間，29名全國政協(xié)委員聯(lián)名提案要求執(zhí)行“一個不少、兩個正好”的政策，在社會上造成較大影響。不少群眾乃至基層干部認(rèn)為國家的計(jì)生政策將會有所“松動”，經(jīng)過多年努力形成的有利于計(jì)劃生育的氛圍受到?jīng)_擊。
中國成長觀察認(rèn)為，雖然人民的生活水平有了很大提高，這個提高的結(jié)果也要給計(jì)劃生育政策記一大功。當(dāng)前我國低生育水平反彈的勢頭強(qiáng)勁，如果上述苗頭動向得不到有效控制，人口控制的目標(biāo)將面臨被突破的危險(xiǎn)。一旦我國的人口控制目標(biāo)被突破，國家整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必將受到重大影響。
成長觀察認(rèn)為嬰童產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠整個社會物質(zhì)財(cái)富的增加，絕對不是靠新生人口來帶動，如果物質(zhì)財(cái)富沒有增加，家庭的消費(fèi)能力只能維持現(xiàn)狀，不僅沒有促進(jìn)嬰童產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相反會加劇貧富差距，失去了廣大人民大眾的消費(fèi)基礎(chǔ)，嬰童產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)萎縮。
