2006年我國(guó)已遭遇諸多貿(mào)易摩擦
從某種角度來(lái)說(shuō)，世界貿(mào)易歷史就是一部此起彼伏的發(fā)展史，也是一部利益沖突的摩擦史，在不斷的摩擦和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，新的貿(mào)易力量不斷出現(xiàn)。目前我國(guó)正處于制造品占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的階段，作為世界大市場(chǎng)的一支規(guī)模龐大的新興力量，對(duì)原有的世界貿(mào)易格局正在產(chǎn)生的改變，勢(shì)必威脅到原有格局的受益者，由此可見(jiàn)，我國(guó)紡織品貿(mào)易摩擦只是中國(guó)加入WTO后的第一個(gè)前哨戰(zhàn)，今后隨著我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷提升，反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查以及特保的案例將會(huì)呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。
據(jù)商務(wù)部公布的年終報(bào)告顯示，2006年，共有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查86起，同比增長(zhǎng)37%，涉案金額20.5億美元。我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)日益嚴(yán)峻。
值得一提的是，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府始終堅(jiān)持反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)，積極妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)了我國(guó)廣大企業(yè)的合法權(quán)益，取得了積極進(jìn)展。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》相關(guān)報(bào)道，在我國(guó)遭受的反傾銷案件中，2006年裁決的共48起，其中16起以不采取措施結(jié)案，5起獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇和低稅率，合計(jì)21起，占44%。
2007年對(duì)外貿(mào)易摩擦將有增無(wú)減
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加深，給我國(guó)創(chuàng)造出了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。但中國(guó)企業(yè)“走出去”后，又不可避免地要觸動(dòng)地區(qū)原有壟斷利益集團(tuán)的利益，貿(mào)易沖突也就變得“順理成章”。
2007年初，中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)研究中心發(fā)布了題為《2007年我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》的研究報(bào)告。報(bào)告不僅預(yù)測(cè)今年我國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻，甚至預(yù)計(jì)在今后若干年中我國(guó)仍將是貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)。
中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)研究中心主任汪壽陽(yáng)研究員表示，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)出口仍將呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，發(fā)生在我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)如彩電、服裝、鞋帽等行業(yè)的貿(mào)易摩擦，仍將在我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長(zhǎng)期看將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
2007年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口還會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)，但由于出口產(chǎn)品大多缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加上政治因素引申到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，今后我國(guó)外貿(mào)出口遭受的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘將有增無(wú)減。
1、反補(bǔ)貼措施的使用將日漸頻繁，我國(guó)必須予以防范和積極應(yīng)對(duì)。到2007年1月14日，已經(jīng)有66個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在這種情況下，我國(guó)很可能面臨反補(bǔ)貼訴訟，況且已有先例。
2、WTO成員援引中國(guó)加入WTO議定書第16條(即“過(guò)渡性產(chǎn)品保障措施”)對(duì)中國(guó)發(fā)起的特保調(diào)查將進(jìn)一步增多。美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始試用，其他國(guó)家也在虎視眈眈。
3、中美之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端還會(huì)繼續(xù)演繹，美國(guó)對(duì)我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度并不是很滿意，這也預(yù)示著中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端遠(yuǎn)未結(jié)束。另外，美國(guó)把中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差歸咎于我國(guó)的匯率問(wèn)題，屢屢施壓，中美之間關(guān)于匯率的紛爭(zhēng)一時(shí)也不會(huì)完結(jié)。
4、我國(guó)紡織品服裝出口還會(huì)面臨更多的貿(mào)易摩擦，我國(guó)雖然與歐美達(dá)成了協(xié)議，但其他國(guó)家，尤其是一些發(fā)展中國(guó)家，還會(huì)提起“紡織品特保”立案調(diào)查。有些國(guó)家已開(kāi)始主動(dòng)要求與我國(guó)進(jìn)行談判，要求我國(guó)主動(dòng)采取限制措施。
各國(guó)與我貿(mào)易摩擦情況不一
(1)與發(fā)達(dá)國(guó)家的摩擦集中在新興行業(yè)
中科院的這份研究報(bào)告指出，新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品將會(huì)成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦中的新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端更容易采取貿(mào)易保護(hù)手段，以維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。
中科院研究人員認(rèn)為出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因是，以美國(guó)和西歐國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)跨越了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?dāng)前世界制造業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到以中國(guó)為代表的亞洲地區(qū)。因此，在新的國(guó)際貿(mào)易格局中，以中國(guó)為代表的亞洲地區(qū)呈現(xiàn)出進(jìn)口生產(chǎn)資料、出口生活資料的趨勢(shì)，因此在國(guó)際收支的經(jīng)常項(xiàng)目帳戶上處于順差。當(dāng)價(jià)格具有明顯優(yōu)勢(shì)的消費(fèi)品進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)時(shí)，會(huì)給歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”造成一定的沖擊。因此，這些行業(yè)的從業(yè)者往往要求政府采取一些貿(mào)易保護(hù)措施，以削弱發(fā)展中國(guó)家建立在廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)其他制造業(yè)大國(guó)而言，我國(guó)商品的出口規(guī)模相對(duì)較大，因此更容易成為貿(mào)易保護(hù)措施針對(duì)的對(duì)象。
(2)與發(fā)展中國(guó)家的摩擦集中在傳統(tǒng)行業(yè)
近年來(lái)，諸多事實(shí)表明，一些同樣以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的發(fā)展中國(guó)家緊隨發(fā)達(dá)國(guó)家之后，頻繁對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦，使我國(guó)貿(mào)易摩擦所涉及的國(guó)家和商品范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。
中科院的這份研究報(bào)告指出，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，我國(guó)可能面臨其他一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，我國(guó)和這些國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦將可能加劇。
中科院研究人員分析指出，捷克、土耳其、烏克蘭等一些東歐國(guó)家和墨西哥、巴西等拉美國(guó)家及印度等亞洲國(guó)家，與我國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性，其國(guó)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國(guó)產(chǎn)品的沖擊。同時(shí)，這些發(fā)展中國(guó)家既不是主要資源輸出國(guó)，又不是科技發(fā)達(dá)國(guó)家，容易形成較大的貿(mào)易不平衡。中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦最早始于土耳其。近年來(lái)，巴西、印度、烏克蘭等發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)頻繁申請(qǐng)對(duì)我國(guó)出口的商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，所涉及產(chǎn)品范圍較廣，包括紡織品、軸承、卷尺、光盤等，值得政府決策部門警惕。
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2006年我國(guó)紡織貿(mào)易摩擦大事記
T恤衫：1月13日，哥倫比亞決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的T恤衫進(jìn)行特保調(diào)查，產(chǎn)品稅則號(hào)為61091000.00、61099010.00、61099090.00。
絲綢等8類產(chǎn)品：2月10日，中巴最終就中國(guó)出口巴西紡織品增長(zhǎng)幅度限制問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。中巴紡織品協(xié)議有效期為3年，到2008年止。協(xié)議涵蓋8大類品種：絲綢、化纖、合成纖維布、絲絨、針織布、套頭衫、夾克和刺繡。
合成及人造纖維紗線和織物等：3月3日，墨西哥宣布結(jié)束對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的合成及人造纖維紗線和織物和全部服裝、家紡產(chǎn)品的反傾銷行政復(fù)審，并決定自2004年10月19日(服裝、家紡產(chǎn)品為2004年10月18日)起的五年時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)對(duì)這些產(chǎn)品征收高額反傾銷稅。該公告自2006年3月4日起生效。
畫布：3月23日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的藝術(shù)畫布反傾銷案做出終裁，裁定原產(chǎn)于中國(guó)的藝術(shù)畫布的傾銷幅度為77.90%-264.09%，對(duì)涉案企業(yè)征收77.90%-264.09%的反傾銷稅。
鞋：4月30日，阿根廷政府規(guī)定，進(jìn)口中國(guó)和巴西的鞋類和玩具必須向政府申請(qǐng)?jiān)S可證。
綢緞：印度初裁決定自6月1日起對(duì)來(lái)自中國(guó)的綢緞產(chǎn)品施加57%-118%的臨時(shí)關(guān)稅，涉案金額1.8億美元，涉案企業(yè)百余家，為中印絲綢最大宗反傾銷案。12月中旬，這宗反傾銷案以終裁結(jié)果中的最低限價(jià)(比初裁降低20%-30%)宣告結(jié)束。
嬰兒襪：6月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布應(yīng)美國(guó)貿(mào)易代表的要求，對(duì)我出口到美國(guó)的嬰兒襪展開(kāi)“332條款”調(diào)查，以對(duì)其在紡織品配額目錄中的歸屬進(jìn)行“重新定義”。
聚酯合成纖維：6月30日，土耳其外貿(mào)署宣布，土耳其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)為中國(guó)向土耳其出口的聚酯合成纖維在土國(guó)以低于正常價(jià)值的價(jià)格銷售，構(gòu)成傾銷，并對(duì)土耳其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，因此，土耳其申請(qǐng)對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，海關(guān)編碼為55032000.0000。
鞋類產(chǎn)品：7月11日，土耳其第26225-2006/10618號(hào)公告決定對(duì)進(jìn)口鞋類產(chǎn)品(案號(hào)26044-2006/4)實(shí)施為期3年的保障措施。保障措施實(shí)施期間，包括中國(guó)在內(nèi)的130多個(gè)國(guó)家(地區(qū))每年向土耳其出口鞋類產(chǎn)品總量不超過(guò)2,405,368雙、且每個(gè)國(guó)家對(duì)土耳其出口不超過(guò)801,789雙/年則不受上述保障措施關(guān)稅的限制，超過(guò)該限額的部分則加征關(guān)稅。
棉織物等31類產(chǎn)品：2006年9月28日至2008年12月31日，對(duì)于棉織物、窗簾、針織長(zhǎng)褲、針織外套、機(jī)織風(fēng)衣、機(jī)織長(zhǎng)褲、機(jī)織外套、機(jī)織運(yùn)動(dòng)服、胸罩等31類產(chǎn)品，中方不實(shí)行出口管理，但南非單方實(shí)行進(jìn)口管理。
鞋：10月5日，歐盟對(duì)中國(guó)鞋做出反傾銷最后裁決，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的皮鞋產(chǎn)品實(shí)施征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅(唯一一家獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的金履鞋業(yè)為9.7%的稅率)，自2006年10月7日起征收2年。
聚酯短纖：12月18日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的聚酯短纖做出反傾銷初裁。初裁裁定中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷幅度4.39%-44.30%，并決定采取臨時(shí)反傾銷措施。
化纖布：12月28日，歐委會(huì)正式發(fā)布公告，開(kāi)始對(duì)我國(guó)出口的化纖布發(fā)起反吸收調(diào)查。
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