我國紡機行業(yè)平均用于科技開發(fā)的投入費用占銷售收入的比重不足1%，國內(nèi)最好的企業(yè)可能達(dá)到5%，而歐洲的企業(yè)平均達(dá)到8%~12%�？蒲型度氩蛔阋呀�(jīng)成為導(dǎo)致我國紡機行業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的主要癥結(jié)。但是，當(dāng)加大科研投入逐漸成為行業(yè)共識和迫切愿望時，加大投入的錢從哪兒來，又成為另一個不容含糊的問題。
國家政策陸續(xù)出臺
當(dāng)記者采訪中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會副理事長祝憲民時，他正在為國家發(fā)改委組織召開的“啟動‘新型紡織機械國產(chǎn)化專項’工作會議”進(jìn)行著緊張的籌備工作。而此次會議，正是國家發(fā)改委以《紡織工業(yè)科技發(fā)展綱要》中確定的“10項重點新型紡織機械技術(shù)裝備國產(chǎn)化的攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化”為依據(jù)，結(jié)合我國紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，安排分期、分批逐步啟動這些項目。“國家將在政策與資金上支持企業(yè)的自主創(chuàng)新，支持承擔(dān)項目企業(yè)的科研投入。這是有史以來國家對紡機行業(yè)最大的支持，力度遠(yuǎn)超過當(dāng)年的‘兩機專項’。”祝憲民說。雖然投入資金的具體數(shù)字還處于審核階段，但國家投入的力度和決心足以使紡機行業(yè)感到振奮。
與此同時，國家科技部在國家科技攻關(guān)計劃基礎(chǔ)上啟動的“國家科技支撐計劃”也正在對紡機行業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目及課題予以重點部署和專項支持。與發(fā)改委牽頭實施的“裝備制造業(yè)國產(chǎn)化項目”不同的是，“國產(chǎn)化項目”注重于項目的產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)能力的提高；而科技部的“支撐計劃”則側(cè)重于關(guān)鍵技術(shù)的突破，在紡機領(lǐng)域表現(xiàn)為數(shù)字化紡機和節(jié)能環(huán)保型設(shè)備這兩個發(fā)展方向，并將這些技術(shù)推廣應(yīng)用到紡織重點行業(yè)的發(fā)展。另外，國家將包括紡織機械制造業(yè)在內(nèi)的裝備制造業(yè)列入高新技術(shù)范疇，給予政策與資金支持。“這意味著有更多的紡機企業(yè)將享受到由此帶來的各項優(yōu)惠政策。”祝憲民說。
今年年初，為配合國務(wù)院8號文件推出的《關(guān)于落實國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策》已經(jīng)相繼出臺。在國務(wù)院8號文件中確定的16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所交納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)及自主能力提高。同時，相應(yīng)地停止整機和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。目前，針對紡機領(lǐng)域的試點項目已經(jīng)確定為噴氣織機和自動絡(luò)筒機，相關(guān)政策即將出臺。另外，日前剛剛在全國人大五次會議審議通過，并將于2008年1月1日起開始實施的“兩稅合一”政策也將直接增加企業(yè)的利潤，為企業(yè)加大科研投入注入資金來源。
撬動企業(yè)和社會資源
可以說，紡機行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了又一個黃金時期，國家對紡機行業(yè)的投入力度史無前例。但能夠得到國家專項資金支持的企業(yè)畢竟是少數(shù)，整個行業(yè)的科研投入還得依靠自主創(chuàng)新的主體——企業(yè)自身的投入為主。
“國家希望通過政策和資金的支持，帶動企業(yè)在研發(fā)方面的積極性，吸引更多社會資源，共同推動行業(yè)的發(fā)展。”祝憲民分析說。這就好比杠桿原理，國家對紡機專項的投入和支持將有來自地方政府及企業(yè)的一系列配套的投入跟進(jìn)。通常情況下，國家的投入將產(chǎn)生1：10的效應(yīng)，也就是說，國家投入1元錢，將帶動10元錢的社會投入跟進(jìn)。另外，國家對重點項目的啟動將吸引風(fēng)險基金等社會游資的注入，也將吸引非紡機制造領(lǐng)域的民營企業(yè)、軍工企業(yè)投入到紡機制造業(yè)中來。同時，從事紡機制造、研究的企業(yè)數(shù)量和研究人員隊伍將進(jìn)一步壯大，與之配套的專件制造水平也將得到提升。
地方政府已經(jīng)行動
振興裝備制造業(yè)的杠桿效應(yīng)已撬動了全國各地裝備制造業(yè)的科技創(chuàng)新熱情，各省市政府的《科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》相繼出臺，振興裝備制造業(yè)的行動進(jìn)入快車道。
我國紡機制造大省江蘇省提出“143工程”方案，選擇一批重點工程項目積極爭取省政府資金扶持，在省技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和民營經(jīng)濟等專項資金中給予重點安排。去年，江蘇省圍繞重點項目，統(tǒng)籌配置科技資源，繼承實施各類科技計劃，省財政撥款總額首次超過15億元，其中科技成果轉(zhuǎn)化專項資金達(dá)9億多元，引導(dǎo)社會研發(fā)投入300多億元，均創(chuàng)歷史新高。
制造業(yè)具有深厚基礎(chǔ)的陜西省致力于建設(shè)創(chuàng)新型陜西，啟動了“13115科技創(chuàng)新工程”。從2006年起，省財政在“十一五”期間每年安排1億元專項資金給予支持，比如陜西長嶺紡電紡織測量與控制工程技術(shù)研究中心的建立均從中直接受益。
從國家到地方政府的政策和資金扶持，從融資渠道的疏通到社會游資的吸引跟進(jìn)，從減免進(jìn)口關(guān)稅到“兩稅合一”降低稅負(fù)，從滿足于生存不愿投入到市場刺激企業(yè)迫切加大科研投入……各方渠道正在為我國紡機行業(yè)的科技創(chuàng)新注入資金和動力。到“十一五”末期，如果紡機行業(yè)將科研投入水平再提高一個百分點，在去年行業(yè)銷售收入超過500億人民幣的基礎(chǔ)上，行業(yè)總產(chǎn)量以20%的年增長水平的形勢下，我國紡機行業(yè)用于科技開發(fā)的投入將相當(dāng)可觀！
