近年來，我國裝備制造業(yè)取得了很大發(fā)展，但外資所占比重依然較大，而且還在進一步擴大，突出表現(xiàn)在中資裝備制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，導致進口依賴和產業(yè)安全風險增加。因此，我國應建立以中資企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，降低中資裝備制造業(yè)企業(yè)被外資并購的風險。
我國裝備工業(yè)產品多處于產業(yè)鏈的低端，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿易或以貼牌生產為主的訂單貿易。從產業(yè)競爭優(yōu)勢的角度看，我國具有競爭優(yōu)勢的基本上是低或中低技術密集的產業(yè)和產品，而高技術密集的產業(yè)和產品則大多處于競爭劣勢。即使近幾年出口增長較快的電子及通信設備制造業(yè)，出口份額高的產品主要也是計算機外部設備、電子元件、通信設備和家用視聽設備，大部分是技術含量較低的產品，是技術密集產業(yè)或高新技術產業(yè)中的低端產品。
當前我國裝備制造業(yè)出口的迅速增長是建立在大量進口技術裝備和元器件基礎上的，對外技術依存度居高不下，產業(yè)發(fā)展受制于人。光纖制造裝備、集成電路芯片制造裝備、石油化工裝備的進口依賴程度最高，轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設備的市場也有一半以上被進口產品占領。
我國裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力依然較弱。裝備制造業(yè)產品創(chuàng)新所需技術的廣度和深度均超過一般產品。改革開放以來，我國制造業(yè)結構升級一個最重要的特點就是依靠外資流入所帶來的先進技術設備，而且多以生產線和最終設備為主的格局，對制造業(yè)的升級影響突出表現(xiàn)為企業(yè)的自主研發(fā)能力較低。
一是我國科技投入占ＧＤＰ的比重仍然很低，并且產出不高。我國科技投入占ＧＤＰ比重最高的是1960年的2．32％，以后逐年下降，到1998年降為0．69％，2000年以后有所回升，到2004年達到1．23％，而創(chuàng)新型發(fā)達國家及新興工業(yè)化國家這一比重一般在2％以上。
二是從制造業(yè)自主創(chuàng)新來看，技術創(chuàng)新能力薄弱、效果不佳。2005年制造業(yè)企業(yè)中開展自主創(chuàng)新活動的有6476家，占開展自主創(chuàng)新活動的大中型企業(yè)總數(shù)的25．5％。從自主創(chuàng)新的效果來看，我國大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經費與工業(yè)增加值之比由1995年的1．47增長到2005年的2．59。2000年到2002年增速相對較快，其他年份增長緩慢。研發(fā)經費與產品銷售收入之比由1995年的0．46增加到2005年的0．76，表明銷售收入中投入研發(fā)的費用逐步增加。
三是從總體上看，我國裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術和關鍵技術，遠未成為技術創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體。我國的制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6％，研發(fā)投入僅占0．3％。發(fā)達國家裝備制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入通常占銷售收入的4％~10％。據(jù)統(tǒng)計，我國2萬多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機構的僅占25％。從產品競爭力看，我國主要機械產品中，達到世界先進水平的還不到5％。另外，我國裝備制造業(yè)不僅缺乏核心技術，而且缺乏國際知名的自主品牌和世界一流企業(yè)。
由于創(chuàng)新能力不足而帶來的我國裝備制造業(yè)被外資并購風險增加的問題，需要引起高度重視。針對裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力差的現(xiàn)狀，當前我國裝備制造業(yè)面臨的最緊迫的問題是要建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。
首先，選擇好優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮政府作用和市場優(yōu)勢，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。
其次，加強政府采購扶持力度，建立政策與資金等裝備制造業(yè)支持體系。應鼓勵國內企業(yè)優(yōu)先使用國產裝備。對率先采用國產裝備的重點項目，項目業(yè)主貸款時由國家財政予以貼息。另外，可由政府、制造企業(yè)共同設立裝備制造風險基金，為初次承擔自主化的企業(yè)進行保險和擔保。
第三，加強基礎研究和戰(zhàn)略高新技術研究，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮市場拉動和技術推動的雙重作用。
第四，規(guī)范投資體系，優(yōu)化外貿結構，推動產業(yè)升級，對傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進行產業(yè)結構整合。產業(yè)的重組與整合是中國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)走向振興的重要一步，也是中國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)升級的主要途徑。
第五，以多元化、優(yōu)勢化、專業(yè)化、集群化為升級方向，取得制造技術及產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，形成重大裝備成套的綜合能力。重大成套裝備的設計制造和成套能力在很大程度上反映一個國家裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。在礦山設備制造業(yè)、數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)、輸變電設備、石化設備、環(huán)保設備、燃氣輪機、機器人等被外資并購風險較高的產業(yè)，急需進行產業(yè)升級。
