汕尾市區(qū)4家商鋪的店主做夢(mèng)也沒有想到：在自家店門口掛上一幅“喜迎奧運(yùn)全場(chǎng)×折”的條幅，竟會(huì)招來萬元罰款。被罰的原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗麄冊(cè)跅l幅中使用了“福娃”等奧林匹克標(biāo)志，侵犯了奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)。
●事件回放條幅掛出兩天，萬元罰單開出
A+B服裝店（化名）位于汕尾市區(qū)繁華的通港路附近，據(jù)店主阿生（化名）介紹，今年雨季長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月，店里生意一直不是很好，囤積壓貨情況嚴(yán)重，有些服裝已經(jīng)發(fā)霉。按照該店慣例，每年七八月都會(huì)舉行打折優(yōu)惠活動(dòng)。為表達(dá)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)召開的喜悅之情和祝福，他們就自創(chuàng)了一幅“喜慶迎奧運(yùn)全場(chǎng)5—7折”的招貼畫貼在店里的玻璃墻上，在“喜慶迎奧運(yùn)”幾個(gè)字下用了5個(gè)“福娃”標(biāo)志。8月3日剛掛上去，5日就被汕尾市工商局經(jīng)檢支隊(duì)的執(zhí)法人員拆掉，說他們未經(jīng)許可擅自使用奧林匹克標(biāo)志，違反了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，通知他們到隊(duì)里去做筆錄。幾天后，汕尾市工商局的聽證告知書就發(fā)到阿生手中，赫然寫明“擬罰款10000元”。
另一被罰服裝店的店主則認(rèn)為自己更加冤枉。該店以前也是每年8月都會(huì)打折促銷，今年奧運(yùn)召開，為了營(yíng)造喜慶氣氛，他們就讓廣告公司做個(gè)“迎奧運(yùn)全場(chǎng)服飾5—7折”的條幅。廣告公司也許為了使氣氛更加濃烈，就在字的縫隙間加進(jìn)5個(gè)“福娃”圖案。沒想條幅掛上不到兩天，就被工商局經(jīng)檢支隊(duì)查處了。做筆錄后數(shù)日收到聽證告知書，同樣是“擬罰款10000元”。
汕尾市區(qū)的另外兩家商鋪，也經(jīng)歷了類似的遭遇。不同的是，這兩家商鋪很快就交上了10000元的罰款。而兩家服裝店卻認(rèn)為罰款金額過高，表示不服，正依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或申辯，要求減免處罰。
●處罰依據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》
據(jù)了解，汕尾市工商局作出處罰的依據(jù)，是國(guó)家工商總局商標(biāo)局于2002年4月1日頒布實(shí)施的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）�！稐l例》第十條規(guī)定，“未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，為商業(yè)目的擅自使用奧林匹克標(biāo)志，即侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)……工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為……沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款。”
●商戶為何罰款比北京高十倍
根據(jù)汕尾市區(qū)這4家商鋪的違規(guī)情況，到底罰多少錢才算合理？對(duì)此，被罰者與處罰者出現(xiàn)極大的分歧
兩家服裝店的店主認(rèn)為：他們并沒有經(jīng)營(yíng)、銷售、生產(chǎn)、假冒關(guān)于奧林匹克標(biāo)志的產(chǎn)品和貨物，只是在店門口張貼了一條促銷的小條幅，這種情況在奧運(yùn)會(huì)前后全國(guó)各地隨處可見，而其中絕大多數(shù)也都沒有被授權(quán)。他們是無意中觸犯了《條例》，純屬不知情，而且知道后馬上對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行了改正，情況屬于最輕的一種，本應(yīng)接受批評(píng)教育再不重犯就可以了，根本用不著并處罰款。就算要并處罰款，也應(yīng)該參照他們?cè)诰W(wǎng)上查到的北京等地對(duì)類似情況的處罰標(biāo)準(zhǔn)，都是罰幾百元到千元。因?yàn)檫@點(diǎn)小小的錯(cuò)誤，一下子就被罰萬元，對(duì)于他們這些小本經(jīng)營(yíng)的個(gè)體商戶來說，實(shí)在難以接受。汕尾屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為何罰款標(biāo)準(zhǔn)卻比北京等發(fā)達(dá)地區(qū)還要高十倍以上？
●工商局罰一萬已經(jīng)很低了
對(duì)于他們的質(zhì)疑，汕尾市工商局和該局經(jīng)檢支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人均表達(dá)了自己的看法。經(jīng)檢支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示：什么叫多，什么叫少？按照他的理解，規(guī)定5萬元以下，2.5萬元是中，超過3萬元才叫高，現(xiàn)在只罰1萬元，已經(jīng)是執(zhí)行很低的標(biāo)準(zhǔn)了。汕尾市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，如果此事發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钏�，處罰幾千元就可以了。但現(xiàn)在是發(fā)生在汕尾市中心城區(qū)，1萬元罰款只是最高處罰標(biāo)準(zhǔn)的20%，已經(jīng)是很低的了，符合汕尾市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要是在廣州等大城市，類似情況至少要罰款3萬元以上。
兩家店主卻對(duì)上述說法表示費(fèi)解。他們表示，如果按照經(jīng)檢支隊(duì)負(fù)責(zé)人的說法，處罰不用看情節(jié)輕重，只看處罰標(biāo)準(zhǔn)高低的話，那要是最高處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為50萬元，他們被罰10萬元豈不也是很低的標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)于工商局負(fù)責(zé)人的表態(tài)，阿生說經(jīng)檢支隊(duì)負(fù)責(zé)人也做過類似表示，此事如果是由汕尾市城區(qū)來處罰，就可以罰幾千元甚至幾百元。但汕尾市工商局辦的案子，至少都要罰款1萬元，不信可以去查以前的案例。
記者手記
法規(guī)須細(xì)化 執(zhí)罰要服人
對(duì)于報(bào)道中4家商鋪的遭遇，相信不少讀者都會(huì)同情：做的是小本生意，僅僅因?yàn)樵诘觊T口掛一條繪有“福娃”圖案的促銷條幅，就被處以萬元罰款。誰是當(dāng)事者，遇到這種事相信都會(huì)覺得太冤枉。
法規(guī)就擺在那里：“可以并處5萬元以下的罰款”。正如汕尾市工商局某負(fù)責(zé)人所說，既然是5萬元以下，那就算罰4.9萬，也不會(huì)違規(guī)。
此案與轟動(dòng)全國(guó)的許霆案在某些方面有類似性。雖然影響力不可同日而語，但從某些角度來說，又是一個(gè)在情與法之間取舍的案例。許霆案二審結(jié)果大家都已經(jīng)清楚，而對(duì)于兩家不服受罰的商鋪，其結(jié)果還無從得知。
作為一名普通老百姓，似乎不應(yīng)妄談法律法規(guī)的裁量權(quán)，但普通百姓也有發(fā)言權(quán)。在一個(gè)以人為本的社會(huì)，出臺(tái)的法規(guī)法規(guī)需要細(xì)化，執(zhí)法者的裁量權(quán)也需要細(xì)化。什么是以人為本？就是充分考慮、體恤各方面的情況，在執(zhí)法時(shí)讓人口服心服。
