金融危機導(dǎo)致國際貿(mào)易萎縮，繼而加劇國際市場競爭，這迫使各國采取更為保守的貿(mào)易政策和措施，從而加劇國際貿(mào)易摩擦。中國作為"兩反兩保"的最大受害國，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的浪潮中首當(dāng)其沖，而浙江省作為中國最大的一般貿(mào)易出口省，也在所難免地成為貿(mào)易摩擦的"重災(zāi)區(qū)"。對此，浙江省外經(jīng)貿(mào)部門以塊狀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以行業(yè)性商會協(xié)會為依托，建立外貿(mào)預(yù)警點，完善外貿(mào)預(yù)警體系，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
浙江遭遇國際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)四特點
浙江省以占全國１％的面積、３．８％的人口，創(chuàng)造了全國１０％的出口。２００８年，全省外貿(mào)依存度６８．２％，出口依存度４９．９％，均高于全國平均水平。外貿(mào)出口為浙江直接或間接地提供了１０００多萬個就業(yè)崗位，占全省就業(yè)人口的３０％左右。
２００８年，浙江共遭遇來自美國、歐盟、印度等１９個國家和地區(qū)提起的反傾銷和反補貼調(diào)查８１起，占全國的九成左右，同比上升２８.６％；直接涉案金額１５億元，占全國四分之一左右，同比上升３０％。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)部門分析，這些案件顯示出四方面的特點：
——機電和紡織品是受影響最大的兩個行業(yè)。２００８年，浙江機電產(chǎn)品涉案３７起，涉案金額４.７億美元，分別占總涉案數(shù)和涉案金額的４６％和３１％；紡織品涉案１２起，涉案金額４.５億美元，分別占１５％和３０％；化工產(chǎn)品涉案１１起，涉案金額１.８億美元，分別占１３.６％和１２％；輕工產(chǎn)品涉案１０起，涉案金額１.９億美元，分別占１２.３％和１２.７％。
——國際貿(mào)易摩擦主要來自主要出口市場。２００８年，對浙江產(chǎn)品發(fā)起"兩反兩保（反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施）"和"３３７調(diào)查"最多的國家和地區(qū)分別是美國、印度和歐盟。三者均為浙江前十大主要出口市場，共提起案件３９起，涉案金額１２.８８億美元，分別占總體的４８％和８６％。
——大案要案頻發(fā)之勢繼續(xù)增強。８１起案件中涉案金額超過１０００萬美元的案件２８起，其中美國對螺釘螺栓反傾銷案和歐盟對蠟燭、化纖布、皮面鞋反傾銷案涉案金額均超過１億美元。
——一國立案后產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。浙江出口的聚乙烯、聚丙烯材料機織物、聚酯絲和聚酯紗線先后遭遇了土耳其、韓國和印度的反傾銷調(diào)查；繼歐盟對緊固件實施反傾銷調(diào)查后，美國、哥倫比亞和加拿大也相繼對螺釘、螺栓、螺絲螺帽發(fā)起了反傾銷調(diào)查和反補貼再調(diào)查；繼歐盟對皮面鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查后，巴西也對鞋類產(chǎn)品立案反傾銷。
今年國際貿(mào)易摩擦形勢更趨嚴(yán)峻
由于目前金融危機對世界金融體系和實體經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在發(fā)展中，各國需求大幅放緩，全球貿(mào)易仍可能繼續(xù)下滑。浙江省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長韓杰分析說，今年浙江面臨的國際貿(mào)易摩擦形勢不容樂觀，具體表現(xiàn)為四個方面：
--數(shù)量有增無減，紡織、鋼鐵、機電和輕工產(chǎn)品將受重點關(guān)注。１－２月，浙江遭遇貿(mào)易摩擦案件１６起，同比上升４５.５％，涉案金額１.８億。像巴西、阿根廷和加拿大對鞋類產(chǎn)品發(fā)起了３次反傾銷調(diào)查，均涉及浙江，像這樣的不同國家對同一商品在短時間同時發(fā)起反傾銷調(diào)查，為歷年來少見。預(yù)計２００９年，紡織品、鋼鐵產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品等商品將成為國外實施貿(mào)易保護(hù)的重點對象，成為貿(mào)易摩擦的焦點。
--區(qū)域不斷擴(kuò)展，與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦案件日益增多。上述１６起案件中，除了１起由加拿大立案外，其余１５起均由發(fā)展中國家發(fā)起，其中僅印度就立案７起，涉案金額１.５億。由于發(fā)展中國家數(shù)量眾多，與我國貿(mào)易量大，因此發(fā)生貿(mào)易摩擦的機會也相對較大；且一些發(fā)展中國家與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，為了保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)自身利益和發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，也會采取相應(yīng)措施。
--形式日益多樣，國外對我啟動"特保"的可能性增大。特保措施可以"先保護(hù)、后調(diào)查"，而非反傾銷、反補貼措施的"先調(diào)查、后保護(hù)"，且調(diào)查結(jié)果往往不利被調(diào)查方，這意味著中國出口企業(yè)在毫無準(zhǔn)備也無法準(zhǔn)備的情況下就遭到打擊。。像印度今年對浙江產(chǎn)品發(fā)起了兩次特保調(diào)查，這兩起調(diào)查均在立案后短短幾天或十多天后即作出有效期２００天的不利初裁，這種做法可能被其他國家模仿利用。
--反補貼成為摩擦新熱點，不少案件訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。２００８年浙江遭遇的８１起案件中，有１１起為反補貼案件，同比翻了一番。而當(dāng)前各國政府為了應(yīng)對金融危機，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面紛紛出臺經(jīng)濟(jì)刺激計劃，采取各式補貼扶持政策，另一方面又指責(zé)別國進(jìn)行補貼。像去年，美國先后對中國產(chǎn)薄壁矩形鋼管、標(biāo)準(zhǔn)鋼管和復(fù)合編織袋作出征收反補貼稅判決，繼汽車零部件貿(mào)易爭端后，美國又將我對"名牌產(chǎn)品"的政策訴諸世貿(mào)組織，要求進(jìn)入磋商程序。
