【中國(guó)童裝網(wǎng)】全球爆發(fā)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工都產(chǎn)生了很大的沖擊。羊業(yè)產(chǎn)品作為我國(guó)重要的出口產(chǎn)品也未能幸免，其經(jīng)營(yíng)體制制約作用也就突顯出來(lái)。如何擺脫困境，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為每個(gè)業(yè)內(nèi)人士責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)所在。改革開(kāi)放以來(lái)，羊業(yè)經(jīng)營(yíng)體制有了很大改善，在生產(chǎn)領(lǐng)域以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的生產(chǎn)方式已經(jīng)成為穩(wěn)定的生產(chǎn)方式，對(duì)羊業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。羊業(yè)流通體制改革先于其他農(nóng)副產(chǎn)品的改革不斷深化，已經(jīng)形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同競(jìng)爭(zhēng)格局。但是，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，農(nóng)牧民遇到的最大難題是生產(chǎn)與市場(chǎng)的連接問(wèn)題。由于產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)所引起的生產(chǎn)反復(fù)大起大落經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重地影響了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性�，F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)體制中的矛盾已經(jīng)成為妨礙羊業(yè)增產(chǎn)和牧民增收的突出矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何解決這個(gè)問(wèn)題，必須要有新思路和新舉措。
羊業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的突出問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)羊業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革取得了顯著進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放程度不斷提高。多層次的商品市場(chǎng)體系基本形成，價(jià)格機(jī)制的作用日趨顯著。但目前我國(guó)羊業(yè)經(jīng)營(yíng)體制仍不完善，主要表現(xiàn)為不能在質(zhì)量、數(shù)量及加工儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)上創(chuàng)造與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌的條件，實(shí)現(xiàn)從商品到貨幣的“驚險(xiǎn)一跳”，影響著羊業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民收入。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小是提高羊業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的最大障礙單家獨(dú)戶(hù)的羊業(yè)生產(chǎn)者沒(méi)有能力承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)商品流通的重任。特別是在新疆，由于交易地理跨度大，其產(chǎn)品需要長(zhǎng)距離運(yùn)輸，沒(méi)有成規(guī)模、有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)組織，很難完成這樣的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，就是有能力完成者，也因?yàn)榻灰滓?guī)模小，運(yùn)銷(xiāo)半徑過(guò)小，從而造成經(jīng)營(yíng)費(fèi)用高、損耗大、效率低，加大運(yùn)銷(xiāo)成本，削弱了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
羊業(yè)經(jīng)銷(xiāo)隊(duì)伍投機(jī)性強(qiáng)是經(jīng)營(yíng)體制中的薄弱環(huán)節(jié)在新疆，農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)組織小，主要依靠經(jīng)銷(xiāo)商從事經(jīng)銷(xiāo)。這些經(jīng)銷(xiāo)商雖然大多數(shù)是由農(nóng)牧民分化而成，但大多數(shù)是專(zhuān)業(yè)化的商人，與農(nóng)牧民是純粹的交易關(guān)系，不能代表農(nóng)牧民的利益。在市場(chǎng)行情不好時(shí)，他們有時(shí)全身而退，有時(shí)靠壓級(jí)壓價(jià)最大限度地把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)牧民。既使市場(chǎng)行情好時(shí)，羊業(yè)產(chǎn)品的利潤(rùn)大部分也為商販所得。
羊業(yè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)處于初級(jí)形態(tài)，無(wú)力提高羊業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力新疆羊業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)一直存在著資金不足、投入分散的問(wèn)題，就是建設(shè)起來(lái)的市場(chǎng)，攤位制、包稅制對(duì)市場(chǎng)的組織者來(lái)說(shuō)它不是羊業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織者，而是房地產(chǎn)商簡(jiǎn)單的物業(yè)管理者，是明顯的初級(jí)市場(chǎng)。在經(jīng)營(yíng)上各自為政，無(wú)法形成市場(chǎng)合力。造成這些突出問(wèn)題的原因：一是經(jīng)營(yíng)體制改革“破”字有余，“立”字不足。羊業(yè)經(jīng)營(yíng)的改革首先是向統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)刀的，其成效也十分顯著，很快形成了多成分、多方式、少環(huán)節(jié)的全新局面，但是由于傳統(tǒng)的習(xí)慣思維，認(rèn)為不破不立，破字當(dāng)頭，立也就在其中了，改革采取了一放了之的辦法，認(rèn)為農(nóng)牧民會(huì)自然而然地組織起來(lái)，說(shuō)到底還是生產(chǎn)決定論，認(rèn)為生產(chǎn)方式?jīng)Q定交換方式，結(jié)果是任其放任自流，無(wú)法形成合力。二是諱忌“合作”概念，對(duì)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)體制缺乏信心。實(shí)際上在農(nóng)村改革中期，很多有識(shí)之士認(rèn)為，中國(guó)的第二次“合作化”必定到來(lái)。但是由于第一次合作對(duì)農(nóng)牧民剝奪的傷害，從上到下，都對(duì)合作有些擔(dān)憂(yōu)，從上面來(lái)看認(rèn)為，合作的必然局面已經(jīng)形成，但要遵從民意，以自愿為主，從農(nóng)牧民來(lái)看，生怕新的合作方式剝奪了自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。因此一家一戶(hù)辦不了、辦不到的事，很難用“合作”的方式加以解決。
羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的基本原則
羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是形成羊業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)一體化的體系，在建設(shè)過(guò)程中必須高度重視兩個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。
重視農(nóng)牧民在經(jīng)營(yíng)體制中的主體地位羊業(yè)折價(jià)歸戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)是牧業(yè)政策的基石，是牧業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和牧業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)牧民不僅是牧業(yè)生產(chǎn)的主體，也應(yīng)該成為羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的主體。
農(nóng)牧民既然是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，其發(fā)展的主動(dòng)權(quán)也在農(nóng)民。在發(fā)展過(guò)程中，一定要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”的原則，尊重農(nóng)牧民的創(chuàng)造和意愿，體現(xiàn)農(nóng)牧民的市場(chǎng)主體地位，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，真正做到積極引導(dǎo)而不旁觀(guān)，熱情支持而不干預(yù)，積極參與而不包辦，要引導(dǎo)農(nóng)牧民堅(jiān)定不移地走自主發(fā)展的道路，使農(nóng)牧民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我受益，在發(fā)展中自覺(jué)規(guī)范行為，提高素質(zhì)。只有充分尊重農(nóng)牧民的意愿，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，由農(nóng)牧民自覺(jué)地創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)體制，才會(huì)受到農(nóng)牧民的歡迎;只有充分尊重農(nóng)牧民的選擇，不搞“拉郎配”，才能得到農(nóng)牧民的認(rèn)可。
重視流通對(duì)生產(chǎn)的支撐作用要把流通體系建設(shè)作為羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要部分來(lái)重新認(rèn)識(shí)，流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭，是生產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的組織和載體。國(guó)際國(guó)內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)表明，健全的流通體系是羊業(yè)產(chǎn)品再生產(chǎn)過(guò)程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素的集結(jié)、融合與聚變的載體，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)力量。
經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的方向和模式
羊業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與其他農(nóng)副產(chǎn)品遇到的問(wèn)題具有普遍性，是如何把千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)和千變?nèi)f化的市場(chǎng)相連接的問(wèn)題。這一點(diǎn)在羊業(yè)產(chǎn)品上表現(xiàn)得更為突出，原因是牧業(yè)上的自然經(jīng)濟(jì)色彩濃重，牧民合作意識(shí)薄弱。因此，要把農(nóng)牧民引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)化的軌道上來(lái)，使羊業(yè)產(chǎn)品得到健康發(fā)展，必須借助外力的推動(dòng)和明顯的示范效應(yīng)。
建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)綜合國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)，羊業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)協(xié)會(huì)模式。如澳大利亞、新西蘭、丹麥、法國(guó)等國(guó)家都是通過(guò)協(xié)會(huì)的形式，提高農(nóng)牧民的組織化。目前我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)仍然是條塊分割時(shí)代的產(chǎn)物。如作為重要畜產(chǎn)品的羊毛，全國(guó)涉及羊毛的行業(yè)協(xié)會(huì)多達(dá)5個(gè)，有農(nóng)牧部門(mén)的生產(chǎn)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全國(guó)羊毛協(xié)會(huì)、流通部門(mén)的畜產(chǎn)品協(xié)會(huì)、紡織工業(yè)所屬毛紡工業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口部門(mén)的土畜商會(huì)。本身行業(yè)協(xié)會(huì)的組成就是打破條塊分割的界限，按產(chǎn)業(yè)的需求，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)組織起來(lái)的，但目前行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法完成行業(yè)任務(wù)，各自為政。建議合并四個(gè)協(xié)會(huì)，按羊業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一運(yùn)作。
改造傳統(tǒng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)，提高市場(chǎng)合力市場(chǎng)建設(shè)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，也是推進(jìn)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要途徑。在推進(jìn)羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體制市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，不是一放了之，將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者推向市場(chǎng)就萬(wàn)事大吉，還需要有相應(yīng)的市場(chǎng)載體加以組織和實(shí)現(xiàn)。目前重要的工作是改變當(dāng)前僅僅一買(mǎi)一賣(mài)的現(xiàn)貨交易局面。按產(chǎn)業(yè)化要求提升市場(chǎng)功能，確實(shí)使市場(chǎng)起到規(guī)范交易行為，穩(wěn)定市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)作用。一是按照國(guó)際通行的做法，從商品型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到品牌型經(jīng)營(yíng)上來(lái)，創(chuàng)造市場(chǎng)自己的品牌。凡進(jìn)入市場(chǎng)的羊業(yè)產(chǎn)品均需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的分選、驗(yàn)貨，最后在統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)下分別打包，其質(zhì)量、規(guī)格、重量均由市場(chǎng)負(fù)責(zé)，有任何技術(shù)上的差錯(cuò)，由市場(chǎng)負(fù)責(zé)賠償，交易商只需根據(jù)自己的需要，選擇自己滿(mǎn)意的價(jià)位即可。二是以初加工構(gòu)造市場(chǎng)基礎(chǔ)。綜合國(guó)內(nèi)外羊業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)特點(diǎn)，一買(mǎi)一賣(mài)方式的交易市場(chǎng)很難長(zhǎng)久立足。其原因是羊業(yè)產(chǎn)品價(jià)值大、差價(jià)小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，不通過(guò)加工增值是很難持久的，需要考慮到羊業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)的季節(jié)性和需求的常年性。因此大力發(fā)展加工戶(hù)，輻射交易面和交易量，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)交易份額，最終形成交易平臺(tái)。三是發(fā)展電子商務(wù)，逐步向由現(xiàn)貨為主向網(wǎng)上交易、期貨方向發(fā)展。
積極推廣拍賣(mài)方式、流通方式，與國(guó)際接軌根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，拍賣(mài)和期貨將是羊業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作的基本形式。目前國(guó)內(nèi)羊業(yè)產(chǎn)品通過(guò)拍賣(mài)方式進(jìn)行交易的只有南京羊毛市場(chǎng)，還有現(xiàn)貨交易的張家港羊毛交易市場(chǎng)。但是由于羊業(yè)生產(chǎn)的組織化程度不一，千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)者參加這種拍賣(mài)活動(dòng)既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)，所以每年交易量不到1000噸，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)影響不大。從新疆的實(shí)踐來(lái)看，組織區(qū)域性拍賣(mài)，是目前生產(chǎn)條件下最好的選擇。通過(guò)幾年的拍賣(mài)活動(dòng)，逐步提高羊毛的規(guī)范性和統(tǒng)一性，從而提高產(chǎn)業(yè)化程度，逐步由區(qū)域市場(chǎng)向全國(guó)市場(chǎng)過(guò)渡。推廣拍賣(mài)形式符合羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收起到作用。
采取多種合作方式，提高農(nóng)牧民組織化程度一是積極組織農(nóng)牧民興辦羊業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，使分散的農(nóng)牧民結(jié)成利益共同體，從而增強(qiáng)農(nóng)牧民作為經(jīng)營(yíng)主體的物資基礎(chǔ)。二是發(fā)展股份合作關(guān)系，以企業(yè)集團(tuán)為龍頭，生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)結(jié)成緊密的產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化生產(chǎn)體系。三是以產(chǎn)品為龍頭，組建各類(lèi)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)牧民的組織化程度。
綜上所述，羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須借助各種載體來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此經(jīng)營(yíng)體制必須按照生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)一體化的方式進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能使我國(guó)向羊業(yè)強(qiáng)國(guó)方向發(fā)展，羊業(yè)才會(huì)在市場(chǎng)中顯示出充滿(mǎn)生機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力。 |
