趙林中：紡織業(yè)今天不調(diào)整 明天就會(huì)被調(diào)整

      【中國(guó)童裝網(wǎng)】2009年的兩會(huì)期間，富潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、全國(guó)人大代表趙林中提交有關(guān)紡織業(yè)調(diào)整振興的議案。該議案在不久之后得到了政府關(guān)注，2009年4月，國(guó)務(wù)院制定《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對(duì)提升行業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等起到了積極作用。
      “那段時(shí)間，幾乎每天都有規(guī)劃制訂小組的人給我打電話(huà)，詢(xún)問(wèn)我對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議，問(wèn)的很仔細(xì)。”2010年3月4日晚，趙林中在接受《浙商》記者采訪(fǎng)時(shí)回憶著，但是，在他今年提交的兩會(huì)議案中，《浙商》記者還是見(jiàn)到了《關(guān)于促進(jìn)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的七條建議》。
       “去年和今年的情況不大一樣了，去年政府的目標(biāo)是保增長(zhǎng)，所以我提出減免企業(yè)壓力，今年，是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)了，今天再不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就有可能被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。”在該建議中，趙林中指出，在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，國(guó)家一直是積極引導(dǎo)和支持的，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在其中的基礎(chǔ)性作用。但如果完全依靠市場(chǎng)作用，轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程可能會(huì)比較慢，可能會(huì)對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)一些障礙。因此，對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家應(yīng)給予積極的財(cái)政和政策支持，從而推動(dòng)紡織工業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定較快的發(fā)展。
        為此趙林中建議：

        一、目前我國(guó)紡織工業(yè)技術(shù)裝備落后，一些高耗能、高耗水、低效率的設(shè)備仍在運(yùn)行，淘汰紡織落后產(chǎn)能應(yīng)從技術(shù)裝備開(kāi)始。像1997年紡織壓錠一樣，對(duì)淘汰落后技術(shù)裝備，國(guó)家應(yīng)制定具體計(jì)劃，并給予專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。

        二、繼續(xù)保持貨幣政策的穩(wěn)定性和人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定，穩(wěn)定對(duì)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的信貸支持。新增貸款的一定比例要重點(diǎn)用于企業(yè)，要因企制宜，不能“一刀切”卡緊卡死，均衡投放貸款，保證舊還新貸，或者展期常態(tài)化，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展。

        三、進(jìn)一步加大對(duì)紡織工業(yè)的稅收政策扶持。紡織工業(yè)是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的民生產(chǎn)業(yè)，全行業(yè)就業(yè)人口超過(guò)2000多萬(wàn)，更關(guān)系著1億多農(nóng)民的生計(jì)。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，勞動(dòng)密集型的紡織工業(yè)其勞動(dòng)用工成本不斷增加，2008年、2009年增長(zhǎng)幅度均超過(guò)15%，預(yù)計(jì)2010年上漲幅度有可能達(dá)到30%，將嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益甚至生存。保企業(yè)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是穩(wěn)定，國(guó)家應(yīng)從減輕稅收負(fù)擔(dān)方面給予紡織工業(yè)更多的扶持。

        1、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⒓徔椘烦隹谕硕惵侍岣叩?7%，達(dá)到“無(wú)稅出口”的標(biāo)準(zhǔn)，提高紡織品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

        2、繼續(xù)下調(diào)棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅；

        3、解決棉紡企業(yè)棉花采購(gòu)執(zhí)行13%進(jìn)項(xiàng)稅率、產(chǎn)品銷(xiāo)售執(zhí)行17%銷(xiāo)項(xiàng)稅率，增值稅“高征低扣“問(wèn)題；

        4、參照高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。

       四、加強(qiáng)對(duì)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐。一是做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)，推動(dòng)中央科研院所走出去與地方合作建立分院，使大院名校更好地貼近企業(yè)、貼近實(shí)際，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是扶持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域創(chuàng)建一批研發(fā)平臺(tái)，尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有引領(lǐng)作用的平臺(tái)；三是加大對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持紡織行業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。目前有的領(lǐng)域如新能源、新材料科研資金非常充裕，而紡織行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)十分匱乏。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)科技的引領(lǐng)。而且單靠企業(yè)的力量是不夠的。像對(duì)中紡院（中國(guó)紡織研究院）就應(yīng)該支持、扶持。做好紡織工業(yè)與新能源、新材料、新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)與新興產(chǎn)業(yè)配套的紡織新材料、新工藝和新技術(shù)；四是加大人才培養(yǎng)引進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新人才，改變一流設(shè)備生產(chǎn)三流產(chǎn)品的局面，從根本上提高企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)能力。五是加大對(duì)節(jié)能減排的扶持力度，利國(guó)利企利社會(huì)。

        五、發(fā)揮政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷(xiāo)中的職能作用。加入WTO以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易的高速發(fā)展，給其他國(guó)家?guī)?lái)較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，一些國(guó)家針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及保障措施調(diào)查，挑起貿(mào)易摩擦。國(guó)際金融危機(jī)之后，歐美等國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇，對(duì)紡織服裝等出口帶來(lái)了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)和更大的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)、發(fā)補(bǔ)貼，光靠企業(yè)的力量顯得勢(shì)單力薄，迫切需要政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)出面，全面部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)出口反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施(含特保)應(yīng)訴的各項(xiàng)工作，建立健全出口應(yīng)訴機(jī)制，有序開(kāi)展應(yīng)訴指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，就各國(guó)(地區(qū))的貿(mào)易法律、政策及措施中涉及我國(guó)的歧視性?xún)?nèi)容和措施展開(kāi)磋商、談判及應(yīng)對(duì)，為企業(yè)保駕護(hù)航。企業(yè)可提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。建議：
        1、國(guó)家要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，全面調(diào)研所在國(guó)的反傾銷(xiāo)法律、法規(guī)，建立健全應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的保障體系，包括預(yù)警機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，隨時(shí)預(yù)警、跟蹤我國(guó)出口商品被進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的情況。
        2、指導(dǎo)和組織企業(yè)應(yīng)訴。由于企業(yè)受反傾銷(xiāo)知識(shí)、反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的專(zhuān)業(yè)人才等方面的局限，部分企業(yè)甚至被征收反傾銷(xiāo)稅了還不知道原告是誰(shuí)，因此應(yīng)訴熱情不高。因此，應(yīng)按出口商品大類(lèi)（或行業(yè)）分別組織應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)聯(lián)盟（或協(xié)會(huì)），由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用，由國(guó)家來(lái)組織指導(dǎo)，一是規(guī)避WTO規(guī)劃，二是把分散的個(gè)體的力量凝聚成隊(duì)伍，提高應(yīng)訴成功率。
        六、加快《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中各項(xiàng)政策的落實(shí)�，F(xiàn)在一些部門(mén)和機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)、支持政策時(shí)，行動(dòng)比較滯緩，而在執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策時(shí)，則是行動(dòng)迅速“立竿見(jiàn)影”。希望應(yīng)落實(shí)的優(yōu)惠政策能盡快到位，該調(diào)控的時(shí)候能統(tǒng)籌兼顧。如銀行他們也是企業(yè)性質(zhì)這一點(diǎn)是理解的，但他們畢竟還擔(dān)當(dāng)另一種責(zé)任職能。
七、進(jìn)一步擴(kuò)大紡織品內(nèi)需市場(chǎng)，參照家電下鄉(xiāng)政策，研究成套紡織品的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等。