中國護(hù)照分因公護(hù)照,因私護(hù)照和海員證三大類。管理部門分別為外交部,公安部和交通部三個系統(tǒng)。
因公護(hù)照適用于
* 政府外派從事經(jīng)濟(jì),技術(shù),文教,衛(wèi)生等援助項目
* 國有企業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì),貿(mào)易活動
* 參加各類國際會議及中外學(xué)術(shù)團(tuán)體,教育機(jī)構(gòu)互訪
* 根據(jù)協(xié)議,合作外派留學(xué),進(jìn)修,訪問學(xué)者及任教
* 中外合資企業(yè)的中方人員因本企業(yè)事務(wù)出訪
* 承包國外工程和外派勞務(wù)
* 民間組織出訪
* 新聞機(jī)構(gòu)出訪
* 出國演出或舉辦展覽
* 參加體育比賽
* 民航機(jī)組,國際列車和國際郵件押運(yùn)
* 政府或國有企業(yè)常駐國外機(jī)構(gòu)等
因私護(hù)照適用于
出國定居,出境探親訪友,繼承財產(chǎn),自費(fèi)留學(xué),就業(yè)和旅游等。由于出訪形式和內(nèi)容越來越廣泛,有時因公,因私界限未必涇渭分明。此外,中國為方便公民前往開放國家或地區(qū)旅游,還簽發(fā)了一種特殊因私護(hù)照,常稱“旅游護(hù)照”。該護(hù)照只有一年有效期,只能出入境一次,并且只能隨旅行團(tuán)一同出境。
因公護(hù)照申請手續(xù)
因公護(hù)照和簽證是涉外工作的重要組成部分,政策性很強(qiáng),涉及中外諸多法律,規(guī)章與制度以及外交關(guān)系。這里僅將一般流程陳述如下:
一、申報
收到外方邀請信后,起草出國申請報告,簡述出訪目的,注明組團(tuán)單位,出訪日期,費(fèi)用來源等,提交有出國任務(wù)審批權(quán)的上級歸口部門(省廳局級)
二、審批
主管單位審議通過后,下達(dá)有編號的任務(wù)批件。經(jīng)香港轉(zhuǎn)機(jī)或停留前往第三國,須一并填寫報批申請“出境證明”,否則持途經(jīng)香港的機(jī)票,邊防不準(zhǔn)放行。
三、審查
本項由申請所在單位填寫“因公出國人員審查表”,各級主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,簽名并加蓋人事管理部門印章,再報由上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后出具“審查批件”。
四、發(fā)照
提交上述出國人員任務(wù)批件、出國人員審查批件、邀請函電和申請出國護(hù)照簽證事項表,護(hù)照登記卡和照片,向各地外事辦公室申請護(hù)照。因公出國由發(fā)照部門辦理或代領(lǐng)外國簽證,無需個人前往。如去免簽國家,須備出境證明。
因私護(hù)照申請手續(xù)
新管理制度具體內(nèi)容如下:放寬出國探親訪友限制,放寬自費(fèi)出國留學(xué)限制,簡化護(hù)照換發(fā)和延期手續(xù),簡化出境登記卡手續(xù),取消經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明,出境理由簡化為“短期出境”和“長期出境”兩種。
護(hù)照申請表中有簡歷一項,簡歷需從小學(xué)至申請出境之日;在出境事由一項中須寫明外國邀請人或單位的有關(guān)資料,結(jié)識與交往經(jīng)歷,照片,邀請信,身份證,戶口本等。翻譯材料必須由公安部門指定的翻譯公司來做。辦理護(hù)照均需本人送件和取件。公安機(jī)關(guān)受理后,一般在20日內(nèi)通知是否發(fā)照。發(fā)照時附有出境登記卡,有A卡和B卡之分,B卡系公安部門認(rèn)定出境事由尚不完全充分,須在外國使館取得入境簽證,再回到公安局出入境管理處更換A卡方能出境。而A卡獲得簽證,無須換卡即可出境。如果第一次出境時,目的地變更,也需要重新填表申請更換出境卡。因私護(hù)照有效期5年,可以延期二次,每次不超過5年,到了15年后,可更換新的護(hù)照。
自1997年7月1日《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》出臺以后,想自費(fèi)參加旅行社組團(tuán)出國旅游的公民,須本人到公安局出入境管理處提出申請。參游人員應(yīng)先到經(jīng)國家旅游局特許經(jīng)營中國公民自費(fèi)出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社(簡稱組團(tuán)社或授權(quán)代辦點(diǎn)),領(lǐng)取一式二份表格(該表在各公安局出入境管理處),并由所在單位或派出所簽署對申請人出國的意見。單位或派出所必須在表上明確寫明“同意自費(fèi)出國旅游”。
在申請護(hù)照時,要提交戶口本,身份證,工作證(或退休證和待業(yè)證),申請表,照片(4張證件免冠照,不得化裝,涂口紅,帶發(fā)卡,項鏈,耳墜,墨鏡等,凡未按規(guī)定提交的照片均不受理,由此增加的往返次數(shù)自行負(fù)責(zé)),發(fā)票。上述三證要求原件和復(fù)印件(由出入境管理處審核,以便符合受理要求)。發(fā)票是由組團(tuán)社開具,并注明全額旅游費(fèi)用還要加蓋“自費(fèi)出國旅游,不作報銷憑證”字樣章。
公安局出入境管理處受理申請后,依法審批,并在14個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批的決定。參加者在領(lǐng)取護(hù)照之后,交旅行社統(tǒng)一辦理團(tuán)體簽證和出境手續(xù),并編入團(tuán)隊,由旅行社填報名表,集體出入國境。