新疆取消棉花收儲政策 棉價由市場決定

[中國童裝網(wǎng)] “從今年起，我們發(fā)改委不再出臺棉花收購指導(dǎo)價，棉花收購價完全由市場決定”。9月17日，在自治區(qū)棉花目標(biāo)價格改革試點工作新聞發(fā)布會上，自治區(qū)發(fā)改委副主任熱依汗·玉素甫回答記者提問時說。

　　9月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)由國家發(fā)展改革委、財政部正式下發(fā)執(zhí)行。根據(jù)《實施方案》，新疆棉花目標(biāo)價格改革試點政策主要包含以下幾個方面：一是取消棉花收儲政策。政府不干預(yù)市場價格，價格由市場決定，生產(chǎn)者按市場價格出售棉花。二是對新疆棉花實行目標(biāo)價格補(bǔ)貼。種植前公布棉花目標(biāo)價格，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，國家根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的差價對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時，不發(fā)放補(bǔ)貼。三是完善補(bǔ)貼方式，目標(biāo)價格補(bǔ)貼額與種植面積、交售籽棉量、種植品種等掛鉤。

　　據(jù)熱依汗·玉素甫介紹，2004年以來，我國建立了以臨時收儲政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、進(jìn)出口調(diào)節(jié)措施為主要內(nèi)容的棉花價格調(diào)控體系。這個體系的運(yùn)行總體上是有效的，但也積累了一些矛盾和問題。特別是近幾年，一方面我國棉花種植成本持續(xù)上升，國內(nèi)棉花價格在臨時收儲政策的支撐下高位運(yùn)行，另一方面，國際棉花價格大幅走低，國內(nèi)棉價遠(yuǎn)高于國際市場價格，且價差越來越大，現(xiàn)行棉花價格調(diào)控方式面臨新的挑戰(zhàn)。9月16日，進(jìn)口棉價為每噸12315元，國內(nèi)棉價超過配額外進(jìn)口棉花繳稅后價格，關(guān)稅配額保護(hù)失去作用。國內(nèi)棉紡企業(yè)不愿入市收購國產(chǎn)棉花，國家收儲壓力急劇增加。開展棉花目標(biāo)價格改革試點，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，目標(biāo)就是在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在回答記者“目標(biāo)價格補(bǔ)貼與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的區(qū)別”問題時，熱依汗·玉素甫說，一是現(xiàn)有涉農(nóng)補(bǔ)貼大多按面積發(fā)放，是普惠制補(bǔ)貼；目標(biāo)價格補(bǔ)貼要與作物實際種植面積或產(chǎn)量、交售量掛鉤，多種多補(bǔ)，不種不補(bǔ)。二是現(xiàn)有補(bǔ)貼相對固定，只增不減，年年發(fā)補(bǔ)貼。目標(biāo)價格補(bǔ)貼要與市場價格掛鉤，只有當(dāng)市場平均價格低于目標(biāo)價格時才發(fā)補(bǔ)貼，低得越多，補(bǔ)貼越多。