棉花補(bǔ)貼各地區(qū)有差別

　　近期，我國(guó)已有部分地區(qū)發(fā)布了棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼細(xì)則，不同地區(qū)的棉花補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在差異。業(yè)內(nèi)人士表示，棉花補(bǔ)貼的差異對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的影響較大，一方面，這種差異可以提高棉農(nóng)植棉收益；另一方面，這種差異可以有效解決國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)棉供不應(yīng)求的問(wèn)題。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分兩類

　　記者了解到，截至目前，已有河北、安徽、湖北、山東、江西、江蘇、甘肅7省發(fā)布了棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼細(xì)則，均是按照棉花實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。表面看來(lái)似乎沒(méi)有什么區(qū)別，但是細(xì)讀各省細(xì)則，就會(huì)發(fā)現(xiàn)各省制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在差異，而且對(duì)棉花生產(chǎn)也將產(chǎn)生巨大的影響。

　　對(duì)比已出臺(tái)的各省補(bǔ)貼細(xì)則可以發(fā)現(xiàn)，面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大致分為兩類，一類是以河北、安徽、湖北省為代表的結(jié)合植棉產(chǎn)量、面積進(jìn)行綜合補(bǔ)貼。以河北省為例，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是省財(cái)政部門根據(jù)各縣的產(chǎn)量撥付中央補(bǔ)貼資金，各縣再根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際植棉面積發(fā)放補(bǔ)貼，也可以概括成四個(gè)字：“多產(chǎn)多補(bǔ)”。

　　另一類是以山東、江西、江蘇省為代表的純粹按照植棉面積進(jìn)行補(bǔ)貼(目前沒(méi)有看到甘肅省補(bǔ)貼細(xì)則，無(wú)法將其歸類)。以山東等省為代表的根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額和省農(nóng)業(yè)廳提供的全省棉花種植面積，測(cè)算出全省統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)言之，就是對(duì)省內(nèi)植棉者完全按照面積進(jìn)行補(bǔ)貼，和產(chǎn)量無(wú)關(guān)。

　　補(bǔ)貼差異提高棉農(nóng)種植收益

　　業(yè)內(nèi)人士表示，兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是有較大差異的。從已經(jīng)發(fā)放補(bǔ)貼的新疆維吾爾自治區(qū)來(lái)看，金額差異較大，一些單產(chǎn)高、品質(zhì)好的棉田補(bǔ)貼可達(dá)700元/畝左右，其余均在500~550元/畝。由于自治區(qū)面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，這種情況完全是由產(chǎn)量差異引起的。各地區(qū)補(bǔ)貼差異較大，這種差異帶來(lái)的影響也是巨大的。

　　據(jù)了解，這種補(bǔ)貼差異可以提高棉農(nóng)植棉收益，促進(jìn)植棉區(qū)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)方向發(fā)展。如果在相同土地面積上產(chǎn)量越高，補(bǔ)貼越多，收益越好，棉農(nóng)就愿意付出更多。如果只是按照實(shí)際植棉面積進(jìn)行補(bǔ)貼，就有可能造成棉田疏于管理、無(wú)法出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉的局面，不僅浪費(fèi)了優(yōu)良土地資源，而且損害了其他棉農(nóng)的利益。

　　此外，這種補(bǔ)貼差異可以有效解決國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)棉供不應(yīng)求的問(wèn)題。國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2009~2013年，我國(guó)棉花進(jìn)口量保持在200萬(wàn)噸/年以上，2011年更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的544萬(wàn)噸，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)的67.8%。如果只看產(chǎn)量，2011年國(guó)家棉花產(chǎn)量是802.8萬(wàn)噸，消費(fèi)量只有790萬(wàn)噸，完全可以自給自足。再比如2014年，盡管國(guó)家期末庫(kù)存量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1320.7萬(wàn)噸，但在只有89.4萬(wàn)噸配額的情況下，中國(guó)還是進(jìn)口了155萬(wàn)噸。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)棉花數(shù)量與質(zhì)量嚴(yán)重不匹配。一方面國(guó)產(chǎn)的棉花無(wú)人問(wèn)津，另一方面紡織企業(yè)不得已繳納高額關(guān)稅進(jìn)口棉花。如國(guó)國(guó)內(nèi)棉花朝著優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)方向進(jìn)行補(bǔ)貼，那么棉農(nóng)也一定會(huì)順勢(shì)而為。