棉花補(bǔ)貼不給力 今年種棉不樂(lè)觀(guān)

　　這些天來(lái)，宿松縣匯口鎮(zhèn)西湖村的楊云山一直糾結(jié)著，今年棉花到底種還是不種？如果種，種植面積安排多少比較合適？在棉花市場(chǎng)低迷的今天，我省棉區(qū)的眾多棉農(nóng)像楊云山一樣處于徘徊之中。此外，去年的棉花補(bǔ)貼很多棉農(nóng)至今未拿到，到底什么原因？今年棉花行情呈何走勢(shì)？

　　棉花補(bǔ)貼月底前下發(fā)

　　記者從省財(cái)政廳經(jīng)建處獲悉，今年我省獲得中央財(cái)政2014年棉花補(bǔ)貼資金5.26億元，我省各棉區(qū)棉農(nóng)每畝最高補(bǔ)貼額度不能超過(guò)140元。棉花補(bǔ)貼對(duì)象為我省農(nóng)戶(hù) （含村集體機(jī)動(dòng)土地承包戶(hù)）和地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)，以及種棉大戶(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等棉花種植者，補(bǔ)貼方式為以縣為單位，按照當(dāng)年棉花實(shí)際種植面積和當(dāng)?shù)禺�均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)貼資金。

　　“各地棉花補(bǔ)貼資金應(yīng)該在本月底之前發(fā)下去。 ”省財(cái)政廳有關(guān)人士告訴記者，在補(bǔ)貼資金管理和撥付上，棉花補(bǔ)貼資金實(shí)行封閉運(yùn)行，專(zhuān)戶(hù)管理。我省補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)，進(jìn)行管理和撥付。補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳直接撥入各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民“一卡通”，直接兌付給棉農(nóng)。對(duì)于其他棉花生產(chǎn)單位，可采取集中支付方式，將補(bǔ)貼資金撥付到其銀行賬戶(hù)。

　　宿松縣匯口鎮(zhèn)農(nóng)技站王斌站長(zhǎng)告訴記者，以棉花每畝單產(chǎn)500斤計(jì)算，每畝140元的補(bǔ)貼分?jǐn)偟矫拷镒衙拗挥?.28元，與2013年度籽棉平均銷(xiāo)售價(jià)4元/斤相比，每斤籽棉還差0.7元上下。

　　華安期貨棉花分析師李莉認(rèn)為，雖然棉花補(bǔ)貼政策對(duì)提高棉農(nóng)的植棉收入確有一定幫助，尤其在一些單產(chǎn)和棉花質(zhì)量較好的省份，棉農(nóng)的收入有所提高。內(nèi)地棉農(nóng)認(rèn)為，該項(xiàng)補(bǔ)貼的數(shù)額相對(duì)新疆偏低，且棉花的比較收益沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，因此，新棉花補(bǔ)貼政策對(duì)鼓勵(lì)棉農(nóng)植棉幫助不大。

　　植棉面積或減四成

　　“去年我們鎮(zhèn)還有3.5萬(wàn)畝棉花種植面積，今年已銳減到1.5萬(wàn)畝左右。 ”王斌對(duì)記者說(shuō)，與種植面積最高的2011年相比，更是減少了5萬(wàn)畝左右�，F(xiàn)在還在從事棉花種植的幾乎沒(méi)有規(guī)模種植戶(hù)，主要以零散種植戶(hù)為主，平均每戶(hù)植棉面積不到10畝。

　　不僅宿松，在我省植棉大縣無(wú)為縣，情況也是如此。該縣白茆鎮(zhèn)鎮(zhèn)新園村負(fù)責(zé)人李能栓告訴記者，如今該村4500多畝耕地中，只有不到20%的土地還種棉花，其余耕地都改種玉米等雜糧作物。

　　省農(nóng)科院棉花所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任何團(tuán)結(jié)對(duì)記者說(shuō)，今年的植棉形勢(shì)很不樂(lè)觀(guān)，棉花面積可能大幅度縮減。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)4月初的調(diào)查顯示，在被調(diào)查的2930戶(hù)棉農(nóng)中，準(zhǔn)備減少植棉面積的棉農(nóng)占43%，準(zhǔn)備增加的棉農(nóng)占3.58%，與上年持平的占45.32%，尚在徘徊的占8.09%。按照被調(diào)查棉農(nóng)植棉意向估算，全國(guó)棉農(nóng)平均種植意向減少23.61%。

　　該協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2015年全國(guó)植棉面積4842.6萬(wàn)畝。與上一年度相比，長(zhǎng)江 流 域 植 棉 意 向 面 積 減 幅 為42.76%，其中湖北省植棉面積降幅近五成；湖南省植棉面積降幅為40.96%；安徽棉區(qū)去年植面積307.28萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)今年植棉面積只有181.17萬(wàn)畝，縮減幅度高達(dá)41.04%。

　　棉價(jià)上下兩難

　　據(jù)華安期貨棉花分析師李莉分析，自2011年9月以來(lái)，國(guó)家連續(xù)三年執(zhí)行棉花收儲(chǔ)政策，累計(jì)收儲(chǔ)棉花1618萬(wàn)噸。雖然期間進(jìn)行過(guò)數(shù)次儲(chǔ)備棉的拋售，但拋儲(chǔ)成交量有限，最終累積超過(guò)1200萬(wàn)噸的庫(kù)存，而這一庫(kù)存數(shù)據(jù)還未考慮國(guó)家 2011/12年度之前的庫(kù)存和其他渠道進(jìn)口的棉花。如此龐大的庫(kù)存一直是市場(chǎng)上方的一把利劍，壓制著棉價(jià)抬不起頭。

　　與此同時(shí)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014/15年度前6個(gè)月國(guó)內(nèi)共進(jìn)口棉花88.17萬(wàn)噸，同比下降47%。 2015年前兩個(gè)月共進(jìn)口 32.03萬(wàn)噸，同比下降40.5%。在國(guó)家對(duì)進(jìn)口棉進(jìn)行嚴(yán)格控制，外棉入關(guān)很難的情況下，棉紗進(jìn)口卻不受控制，因此在國(guó)外棉價(jià)低于國(guó)內(nèi)的情況下，企業(yè)加大了棉紗進(jìn)口量，特別是價(jià)格低廉的印度紗對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊很大。

　　李莉認(rèn)為，雖然國(guó)內(nèi)棉花種植面積大幅度下滑，而上游需求有緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，從新棉的角度看是供不足需，但龐大的國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存隨時(shí)都有向市場(chǎng)拋售的可能，對(duì)棉花價(jià)格上行起到抑制作用。因此，在國(guó)內(nèi)供應(yīng)寬松的大背景下，本年度新棉產(chǎn)量的下降對(duì)市場(chǎng)影響不大。而棉花面積的下降，加上農(nóng)戶(hù)植棉成本的支撐，棉價(jià)下行空間也不大。李莉預(yù)計(jì)，2015年度標(biāo)準(zhǔn)籽棉收購(gòu)價(jià)或在3—3.4元/斤之間波動(dòng)。