近幾個月一直處于低谷的紡織服裝業(yè)有望迎來“救市”政策，提高出口退稅率。
近日，中國紡織工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中紡協(xié)”)副會長陳樹津向記者透露，政府將制定專門政策，保持紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的方向已定。目前由工業(yè)和信息化部副部長歐新黔親自牽頭，包括商務部、財政部在內(nèi)的部委將參與這項工作。
“我們和其他部門一起，正在研究有關的貿(mào)易政策，包括出口退稅的調(diào)整。”6月26日，商務部外貿(mào)司一位官員也向記者證實。
記者獲悉，此前討論的方案包括將紡織品出口退稅率上調(diào)兩個百分點、服裝出口退稅率上調(diào)4個百分點。陳樹津表示，具體的扶持政策力度，仍然有待工業(yè)和信息化部的方案和國務院最終的批復。
服裝出口5月份負增長
當中國紡織品進出口商會(以下簡稱“中紡商會”)副會長曹新宇看到最新的海關數(shù)據(jù)時，盡管已有心理準備，還是大吃一驚。
6月23日海關公布數(shù)據(jù)顯示，5月當月，我國出口紡織品服裝金額為140.09億美元，與去年同期相比增長8.22%。其中，紡織品出口59.69億美元，增長23.02%；服裝出口80.40億美元，減少0.64%。
“服裝出口出現(xiàn)接近1%的減速，不但低于中國出口增速水平，而且比世界紡織服裝貿(mào)易6%平均增速還低。”曹新宇說。
實際上自2008年一開年，“虧損”的陰影就始終籠罩著紡織業(yè)。中紡協(xié)曾經(jīng)在3月到各地調(diào)研，結(jié)果顯示大批企業(yè)利潤微薄，處于虧損邊緣。
作為中國外向度最高的行業(yè)，紡織業(yè)的萎靡在出口方面表現(xiàn)尤為明顯。據(jù)海關統(tǒng)計，2008年1-5月我國累計出口紡織品服裝643.28億美元，與去年同期相比增長13.69%。其中，紡織品出口266.85億美元，增長24.65%；服裝出口376.43億美元，增長7.03%。
“服裝出口增幅下降甚至出現(xiàn)負增長，絕對不是服裝的問題，而是關系著整個印染、紡織的產(chǎn)業(yè)鏈。”曹新宇說。
從2007年起，中國最大的紡織企業(yè)——山東魏橋就主動調(diào)低了自己部分棉紗和坯布的出廠報價，其公告里面提到的原因就是“市場需求減少”。魏橋的下游企業(yè)大多是服裝、家紡企業(yè)，他們的產(chǎn)量減少，直接令國內(nèi)棉紗、坯布需求低迷，產(chǎn)量和價格下降。
“紡織業(yè)不景氣之后，會直接影響到中國棉花市場，從而影響到農(nóng)民的收益。”曹新宇說。
2008年4月，中紡協(xié)將調(diào)研結(jié)果上報國務院有關領導，建議考慮到紡織行業(yè)牽涉到2000多萬人的就業(yè)，中小企業(yè)生存困難，對紡織行業(yè)出臺扶持政策。
5月，中紡商會赴多個省份調(diào)研紡織服裝出口形勢。據(jù)中紡協(xié)公報稱，當時企業(yè)提到的困擾包括：人民幣升值過快及不可預測性；勞動法有關細則操作性不強，員工并沒有得到真正的實惠；進口棉花滑準稅給棉紡企業(yè)帶來負擔；加工貿(mào)易臺賬實轉(zhuǎn)使企業(yè)的資金雪上加霜等。
此后，中紡商會將報告上交商務部，建議適度調(diào)整對紡織業(yè)的貿(mào)易政策。
討論提高出口退稅率
6月，紡織行業(yè)終于等到了好消息。6月18日，在中紡協(xié)的一次活動上，工業(yè)和信息化部副部長歐新黔表示，針對今年國內(nèi)外環(huán)境給紡織業(yè)帶來的壓力和挑戰(zhàn)，有關領導非常重視，已經(jīng)作出多次批示，要求有關部門盡快研究政策措施，保持紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為了落實批示精神，工業(yè)和信息化部正在會同商務部、財政部，深入調(diào)查研究相關政策。
在調(diào)任工業(yè)和信息化部之前，歐新黔曾任發(fā)改委副主任。中紡協(xié)曾經(jīng)表示，希望工信部成立之后，能夠更多聽取行業(yè)和產(chǎn)業(yè)意見。
曹新宇說，大部制改革之后，發(fā)改委多個司局將劃入工業(yè)與信息化部。此前發(fā)改委經(jīng)濟運行局和經(jīng)貿(mào)司都曾開會調(diào)研，向商會了解紡織行業(yè)進出口的情況。
“相關部門研究和聽取了協(xié)會的建議，對于協(xié)會建議的各個方面都會考慮到，但是最終政策的條文還沒有確定。”陳樹津說。
據(jù)前述商務部官員稱，在貿(mào)易政策方面，討論中的方案除了此前業(yè)內(nèi)呼聲強烈的自動絡筒機和噴氣織機免稅進口之外，還包括將紡織品的出口退稅率從11%上調(diào)到13%，將服裝的出口退稅率從11%上調(diào)到15%等。
2006年和2007年，中國為了降低順差，分別將紡織品和服裝的出口退稅率從13%下調(diào)到11%。
而在紡織行業(yè)普遍關心的流動資金不足方面，方案也提出了具體的政策建議，可能以信貸、財政的方式解決。
但是前述官員稱，目前一切只是在討論和征求意見中，結(jié)果必須以最終決定為準。
曹新宇稱，目前紡織業(yè)所面臨的困境，即使出臺政策，也不能指望馬上有大的改觀，“即使調(diào)整了出口退稅率，也要等到明年才能看到政策影響。”他說，由于紡織服裝行業(yè)有提前接單備料的傳統(tǒng)，目前大部分企業(yè)已經(jīng)開始生產(chǎn)秋冬服裝。而對于紡織出口最致命的國外市場萎縮問題，目前尚無辦法解決。
