9月28日下午，在發(fā)改委召開的全國棉花工作電視電話會議上，農(nóng)業(yè)部副部長牛盾就《穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、促進我國棉花生產(chǎn)再上新臺階》一題做了報告。
一、要認真做好棉花生產(chǎn)后期管理和采摘工作。
今年的棉花生產(chǎn)是在去年恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上展開的。農(nóng)業(yè)部配合發(fā)改委、財政部等部門，加強宏觀調(diào)控、加大政策扶持力度，為棉花生產(chǎn)創(chuàng)造了好的環(huán)境。各級農(nóng)業(yè)部門積極推廣實用栽培技術(shù)，克服了前期自然災(zāi)害等不利影響，棉花長勢良好，產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高。目前已進入棉花生長后期，這段時間是決定棉花產(chǎn)量的關(guān)鍵時間，各級農(nóng)業(yè)部門要進一步加大工作力度，切實抓好各項措施的落實，一是加強田間管理，二是加強病蟲害防治，三是指導(dǎo)農(nóng)民搞好棉花采摘，四是抓好棉種的收購和加工。
二、切實抓好良種補貼項目的落實。
今年中央財政安排5億元的專項資金用于棉花良種補貼，按照每畝補貼15元的標準，在河北、山東、河南、江蘇、安徽、湖南、湖北、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)的193個縣(市、場)落實補貼面積3300多萬畝。棉花良種推廣補貼政策抓住了棉花生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，項目區(qū)實現(xiàn)了良種良法配套，初步解決了品種多亂雜問題，改善了種子市場環(huán)境，降低了棉農(nóng)購種成本，調(diào)動了農(nóng)民種棉積極性，實現(xiàn)了“一補多效”。
今年的棉花良種補貼工作已接近尾聲，項目區(qū)農(nóng)業(yè)部門要認真做好總結(jié)工作。一是召開有農(nóng)民代表、供種企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員參加的座談會，聽取各方意見，認真總結(jié)項目實施的經(jīng)驗和成效；二是匯總、核實項目補貼面積、良種供應(yīng)情況，檢查中標企業(yè)種子供應(yīng)和補貼資金落實到位情況；三是查找項目實施中的問題和不足。同時，要及早動手，做好明年棉花良種補貼項目的各項準備工作。著重注意以下幾個問題：一是科學(xué)確定補貼品種。補貼品種的確定應(yīng)堅持“農(nóng)民自愿”的原則，不搞強行推和強迫命令。二是嚴格規(guī)范招標程序。供種企業(yè)必須通過省級統(tǒng)一招標確定。三是要及時撥付補貼資金。各地要嚴格按照農(nóng)業(yè)部和財政部共同確定的補貼資金結(jié)算程序，及時、足額撥付補貼資金，嚴禁截留、擠占、挪用、拖欠補貼資金。四是要切實加強項目監(jiān)管。要完善政策監(jiān)管機制，建立責(zé)任追究制度，切實履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，確保責(zé)任落實到位。
三、及早謀劃明年的棉花生產(chǎn)。
明年棉花生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是：保持種植面積基本穩(wěn)定，優(yōu)化布局，強化科技，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)專用棉花比重，穩(wěn)定增加棉農(nóng)收入，促進我國棉花競爭力的提升。具體目標是：棉花種植面積穩(wěn)定在8300萬畝左右，力爭總產(chǎn)700萬噸(按目前統(tǒng)計口徑)。為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾個方面工作。
一是進一步優(yōu)化區(qū)域布局。今年我部在總結(jié)2003-2007年《棉花優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正在組織編制2008-2015年的《棉花優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》，計劃年底發(fā)布實施。各地要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)新一輪的棉花優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)布局調(diào)整，進一步擴大優(yōu)勢區(qū)域棉花種植規(guī)模。
二是加強重大病蟲害防治。近年來，部分棉花主產(chǎn)區(qū)二代棉鈴蟲落卵量大幅增加，棉盲蝽、棉薊馬、煙粉虱等次要害蟲危害加重，特別是今年長江流域和黃河流域棉區(qū)枯黃萎病大面積發(fā)生，已經(jīng)對棉花生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。因此，有關(guān)科研部門要加強棉花抗蟲、抗病品種選育和防治技術(shù)的研究，農(nóng)業(yè)部門要及早制定重大病蟲害的防控應(yīng)急預(yù)案，提高防治水平，努力降低病蟲危害損失。
三是抓好關(guān)鍵技術(shù)推廣。保障我國棉花生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，核心是提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率，走集約式發(fā)展道路，有效途徑是增加棉花生產(chǎn)的科技含量，提高單產(chǎn)水平。為此，各地要抓好重大技術(shù)的研發(fā)與推廣。長江流域棉區(qū)要重點推廣抗蟲雜交棉及其配套技術(shù)，核心是堅持選用一代雜交種，合理增加種植密度。同時，加快棉花工廠化育苗和機械化移栽等輕簡節(jié)本技術(shù)的研究和示范。黃河流域棉區(qū)要重點推廣轉(zhuǎn)基因抗蟲棉及其高產(chǎn)高效配套技術(shù)，因地制宜擴大抗蟲雜交棉種植面積，核心是提高種子純度，加強肥水管理，防止棉花早衰。西北內(nèi)陸棉區(qū)要重點推廣高密度栽培、膜下滴灌及全程機械化技術(shù)，核心是提高水資源利用效率和降低人工成本。
四是積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善的重要標志，為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供了政策保障。各級農(nóng)業(yè)部門一定要抓住這一重要機遇，加大工作力度、創(chuàng)新工作機制，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民創(chuàng)辦多種形式的專業(yè)合作組織，加快發(fā)展我國棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要依托棉農(nóng)合作社促進產(chǎn)銷銜接，與加工企業(yè)和紡織企業(yè)開展訂單生產(chǎn)，擴大專用品種的種植規(guī)模，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。農(nóng)業(yè)部門的良種棉加工廠是根據(jù)棉花質(zhì)量檢驗體制改革的要求，更新設(shè)施、革新技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，完善服務(wù)功能，在推進棉花產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮作用。
