受國內(nèi)外大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，進(jìn)入2008年度我國棉花產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各相關(guān)行業(yè)相繼陷入了十分困難的境地，出現(xiàn)了紡織企業(yè)大批倒閑、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加；棉花加工企業(yè)今年普遍蕭條，開工嚴(yán)重不足，少量企業(yè)審慎收購；棉農(nóng)在今年種植成本大幅增加的情況下，籽棉價(jià)格不如預(yù)期，突破了棉農(nóng)心理承受價(jià)位，已處在虧損之中。持續(xù)下滑的棉市，給各相關(guān)企業(yè)和棉農(nóng)打擊甚大，越等越失望，越等心里越?jīng)]底，越等希望越渺茫，從業(yè)人員信心已經(jīng)受挫，恐懼籠罩在全行業(yè)內(nèi)，中國棉花產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入了高危期，各種不確定因素持續(xù)增加，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，保護(hù)棉農(nóng)利益，10月下旬國家決定以高于市場(chǎng)的（標(biāo)準(zhǔn)級(jí)）12600元/噸價(jià)格，收儲(chǔ)22萬噸新疆棉儲(chǔ)備。但國家投放的信號(hào)，很快就被市場(chǎng)湮沒，棉花價(jià)格不漲反跌，而且跌速加快，跌幅加大。為此，國家在10月底再次決定增加100萬噸棉花儲(chǔ)備。其中增加了一定比例的內(nèi)地棉收儲(chǔ)，先后兩批占全年度棉花總產(chǎn)量15%～16%，共計(jì)122萬噸的收儲(chǔ)，這在歷史上前所未有，力度不可謂不大，但至今仍未能穩(wěn)住棉市價(jià)格。從目前運(yùn)行的實(shí)際情況看，棉花現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)仍在持續(xù)下跌，看來靠棉花收儲(chǔ)單一措施已不能成功拯救棉市。11月初國務(wù)院又召開專門會(huì)議，出臺(tái)十條擴(kuò)大內(nèi)需的措施，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家各部委和各省市地方政府也將在近日分別作出具體落實(shí)安排，各種利好消息頻傳，這些到底對(duì)低靡的中國棉市能起到多大作用，還有待時(shí)間檢驗(yàn)。但11月17日財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅的通知》，卻把紡織品服裝商品排除在外，這無疑是對(duì)本已萎靡不振的棉市又是當(dāng)頭一棒，是放棄對(duì)紡織業(yè)的拯救還是另有其他更有針對(duì)性的重要扶持措施，令行業(yè)摸不著頭腦。但從國家日益加大的宏觀調(diào)控政策來看，不會(huì)對(duì)我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)放任不管，還是要相信國家的調(diào)控決心和能力。
出現(xiàn)當(dāng)前的局面，除宏觀經(jīng)濟(jì)面之外，業(yè)內(nèi)人士信心受挫，恐懼的心理影響到對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的判斷，也是重要原因。另外國家出臺(tái)的救市措施的針對(duì)性也有一定的改善的空間。
根據(jù)中國棉花產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，面對(duì)不確定因素的增多和加大的新問題，之前實(shí)施的行之有效的：棉花儲(chǔ)備、棉花進(jìn)出口和稅率三項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，要么力度不夠，要么針對(duì)性不強(qiáng)，不足以抵御外部環(huán)境的變化。
要比較徹底的改變中國棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急必須采取強(qiáng)有力的政策措施激活紡織行業(yè)，在堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，扶植那些有發(fā)展前景的，有一定規(guī)模的紡織企業(yè)，利用資金、稅收、減息、貼息等各種優(yōu)惠措施，幫助紡企進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整。生產(chǎn)出我國城鄉(xiāng)需求的，帶有相關(guān)功能的紡織服裝產(chǎn)品，以滿足國內(nèi)消費(fèi)需要。與此同時(shí)，國家相關(guān)部門可考慮對(duì)紡企原有庫存商品也要有給予一定的優(yōu)惠，進(jìn)行有力支持，以盤活資金，擴(kuò)大銷售，讓紡企盡快走出困境，促進(jìn)棉花消費(fèi)量的增加，止住不斷下跌的棉市行情，切實(shí)保護(hù)棉農(nóng)利益，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。
