“本想趁著現(xiàn)在把貨甩出去，可如今連拿貨的人都看不到，看來(lái)這些貨得砸在手上了。”漢正街安吉圣寶的徐老板介紹，前些日子，武漢市工商部門對(duì)漢正街的嬰幼兒服裝市場(chǎng)進(jìn)行了抽查，共檢查46戶嬰幼兒服裝店，根據(jù)《嬰幼兒服裝標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）要求，只有4家賣的嬰幼兒服裝符合新標(biāo)準(zhǔn)。“工商部門給我們一個(gè)月時(shí)間處理不合格服裝，按現(xiàn)在這個(gè)情形，哪處理的掉。”徐老板十分無(wú)奈地說(shuō)。
不合格嬰幼兒服裝是造成徐老板煩惱的主因。“這么低的合格率，不是漢正街獨(dú)有現(xiàn)象，全國(guó)大部分地方都是如此。”一業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“我們現(xiàn)在所認(rèn)定的不合格并不是質(zhì)量不合格，而只是不符合新《標(biāo)準(zhǔn)》。”漢正街全新服裝商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭斌道出了合格率為何如此低的原因。
10月1日，我國(guó)首部專門針對(duì)嬰幼兒服裝服飾安全制定的行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《嬰幼兒服裝標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。此部由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)》中，凡涉及嬰幼兒服裝安全方面的條款均為強(qiáng)制性規(guī)定。
與眾多不滿聲音不同的是，全國(guó)服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處秘書長(zhǎng)許鑒對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)給予了極大的肯定。日前，他表示，“這部《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，彌補(bǔ)了我國(guó)在嬰幼兒服裝安全要求方面的空缺。就像‘媽媽的手’感情細(xì)膩且面面俱到，讓小寶寶們感到溫柔、安全。”
出臺(tái)背景：嬰幼兒服裝出口頻頻被召回
近年來(lái)，有關(guān)嬰幼兒服裝安全的問(wèn)題陳出不窮。
“可能在人們的觀念里，服裝和食品還是不一樣，畢竟衣服是穿在外面的。”許鑒擔(dān)心地表示，但嬰幼兒服裝通常是年齡在24個(gè)月及以內(nèi)的“寶寶”所穿的服裝，這個(gè)年齡階段的孩子可以說(shuō)沒(méi)有任何抵抗力，使用不合格產(chǎn)品，很容易受到傷害。
國(guó)家質(zhì)檢總局以前公布的兒童服裝質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，大部分不合格產(chǎn)品是甲醛超標(biāo)。如果孩子穿上甲醛超標(biāo)的衣服，會(huì)出現(xiàn)失眠、咳嗽等癥狀，甚至可能誘發(fā)癌癥。據(jù)一位母嬰健康護(hù)理專家介紹，近幾年來(lái)，嬰幼兒血液病的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，也與嬰兒服裝等質(zhì)量不合格有關(guān)。
今年上半年，我國(guó)出口服裝，尤其是嬰幼兒、兒童服裝因質(zhì)量安全問(wèn)題多次被召回和通報(bào)。僅今年前4個(gè)月，美國(guó)就通過(guò)其消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)宣布了12起關(guān)于中國(guó)紡織品服裝的召回通報(bào)。6月12日，該委員會(huì)又與Sara Lynn Togs公司聯(lián)合宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)1800件童裝實(shí)施自愿性召回。
“我們被召回是由于安全問(wèn)題，而造成安全問(wèn)題的原因，是因?yàn)闄z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不完善。”許鑒說(shuō)，我國(guó)此前僅有涉及進(jìn)出口兒童服裝的3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，且均未對(duì)童裝檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法作出行業(yè)規(guī)定。
我國(guó)只規(guī)定嬰幼兒用品須符合A類要求，僅考核了5個(gè)指標(biāo)，9項(xiàng)內(nèi)容，其中不含有對(duì)繩帶和小部件的規(guī)定。再加上我國(guó)一些外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位、服裝生產(chǎn)制造企業(yè)對(duì)國(guó)外有關(guān)涉及嬰幼兒用品的法律、法規(guī)關(guān)注度也不夠，被召回在所難免。“這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，我們也是廣泛參考了發(fā)達(dá)國(guó)家出口嬰幼兒服裝的標(biāo)準(zhǔn)以及他們對(duì)進(jìn)口方面的要求，”許鑒表示，“目的就是讓國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)重視起來(lái)。”
實(shí)施“尷尬”：行業(yè)不知有新標(biāo)準(zhǔn)
2008年10月10日，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，武漢市工商部門對(duì)漢正街多福商城內(nèi)的嬰幼兒用品市場(chǎng)進(jìn)行了抽查，共檢查46戶嬰幼兒服裝店，只有4家賣的嬰幼兒服裝符合新標(biāo)準(zhǔn)，合格服裝不足一成。
每天和經(jīng)營(yíng)戶打交道的鄭斌會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳不到位是造成此次檢查合標(biāo)服裝不足一成的首要原因。新《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施比較突然，不僅商家自身積壓大量貨品，一些企業(yè)，尤其是二、三線企業(yè)更是有大量庫(kù)存。
“大部分的經(jīng)營(yíng)戶只在媒體上看到過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，并沒(méi)有接到官方和廠方的文件通知，還有些經(jīng)營(yíng)戶根本就不知道。”鄭斌說(shuō)。
“這個(gè)新《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)該是針對(duì)生產(chǎn)廠家的吧？”不少經(jīng)營(yíng)戶都存在這樣的疑問(wèn)。漢正街“好寶貝”服裝店劉老板也向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》倒起“苦水”：“上游廠家并沒(méi)有提前告知國(guó)家將出臺(tái)這一新規(guī)。”
“其實(shí)，大部分商場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者、企業(yè)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》并不知情，這也是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后普遍面臨的尷尬。”一位參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，一部標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后往往需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能傳達(dá)到位。
“這主要是缺乏相關(guān)的職能部門以及強(qiáng)制性措施。”那位專業(yè)人士說(shuō)，自從1988年中國(guó)紡織部被撤銷以來(lái)，工作效率就降低許多。雖然之后成立了中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，但這只是行業(yè)協(xié)會(huì)，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)本身并沒(méi)有行政權(quán)利，只是個(gè)協(xié)調(diào)性的機(jī)構(gòu)，無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接管轄。所以，監(jiān)管工作大部分由技術(shù)監(jiān)督部門來(lái)做，相對(duì)的，跟蹤與監(jiān)管的力度也就不夠。因此，通常一個(gè)規(guī)定出臺(tái)后一兩年才能讓全部企業(yè)知道。
“新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，可能要到明年才能讓社會(huì)知道，我們也很無(wú)奈，但沒(méi)有辦法。”許鑒表示，目前，他們正加大宣傳力度，并且組織學(xué)習(xí)班，讓企業(yè)來(lái)參加學(xué)習(xí)，了解這部新標(biāo)準(zhǔn)。
執(zhí)行難點(diǎn)：監(jiān)管主體也無(wú)奈
除新《標(biāo)準(zhǔn)》需要很長(zhǎng)時(shí)間傳達(dá)到位外，令全國(guó)服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)頭疼的還有，《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，遭到了許多經(jīng)營(yíng)戶的質(zhì)疑。如在武漢的漢正街，經(jīng)營(yíng)戶們對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施執(zhí)行頗有微詞。
“我們給商家一個(gè)月時(shí)間來(lái)處理過(guò)去沒(méi)有實(shí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的庫(kù)存商品。11月1日后，所有不合格服裝將勒令其下架或返廠。”武漢市漢正街第一工商所副所長(zhǎng)華世新向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，“我們也沒(méi)有辦法，新規(guī)定出臺(tái)后必須得執(zhí)行，不然，這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》就是擺設(shè)。”
突如其來(lái)的檢查與處理辦法，讓漢正街的嬰幼兒服裝經(jīng)營(yíng)戶們感到不滿。鄭斌認(rèn)為：“新《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，首先應(yīng)該做的是在源頭加以排查，而不是針對(duì)流通領(lǐng)域。而現(xiàn)在，不了解《標(biāo)準(zhǔn)》的經(jīng)營(yíng)戶反倒成了最大的受害者。”
除像上述那樣《標(biāo)準(zhǔn)》在實(shí)施過(guò)程中遇到困難外，服裝行業(yè)生產(chǎn)商和經(jīng)銷商全憑“自律”的方式，也讓全國(guó)服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》真正能起的作用感到不安。
據(jù)國(guó)家檢驗(yàn)紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的負(fù)責(zé)人介紹，服裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的服裝批批都要檢驗(yàn)，進(jìn)入商場(chǎng)銷售時(shí)也必須持有產(chǎn)品的合格檢驗(yàn)報(bào)告，商場(chǎng)對(duì)此負(fù)有把關(guān)的義務(wù)。
而事實(shí)上，在生產(chǎn)領(lǐng)域，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門把服裝的檢驗(yàn)責(zé)任交給了生產(chǎn)的企業(yè)，將把關(guān)的責(zé)任交給了商場(chǎng)。在流通領(lǐng)域，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督的工商部門的檢查主要是一種直觀檢查，從外觀和品牌上區(qū)分是否為假冒產(chǎn)品、劣質(zhì)產(chǎn)品等，對(duì)于像服裝這類商品的安全性等技術(shù)指標(biāo)的檢測(cè)，工商部門沒(méi)有專門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
“其實(shí)，我們也很無(wú)奈。”這位負(fù)責(zé)人表示，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有自主權(quán)，只有在相關(guān)單位授權(quán)和企業(yè)委托后，才能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。而無(wú)良企業(yè)往往不會(huì)主動(dòng)委托檢驗(yàn)，因而造成劣質(zhì)嬰幼兒服裝“屢見(jiàn)不鮮”。
“其實(shí)，要想讓嬰幼兒真正穿上‘放心服裝’，除喚醒消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)外，還必須重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和制度化建設(shè)，在生產(chǎn)過(guò)程、技術(shù)質(zhì)檢、服裝上市和市場(chǎng)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)上做到層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)。”那位參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)人士表示。
