新疆棉收儲8月31日尷尬收官，8.13萬噸的收儲結果與原計劃的15萬噸相去甚遠。
知情人士8月28日對本報記者稱，收儲之前，國家發(fā)改委、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行等組成的調研小組曾分赴新疆、山東等地實地調研，亦傳達了收儲思路––收儲旨在解決新疆棉的還貸問題，而無意引導棉價。
只是，首輪收儲竟僅收得一半，大大出乎市場預料。
山東棉麻公司一負責人將其歸因于嚴苛的收儲條款。“收儲僅針對新體制棉，近2/3的新疆棉都被擋在收儲門外。”
有鑒于此，如果9月中旬至10月新棉上市期間銷售仍然低迷，政府可能還會出臺新的利好政策。
收儲遇冷
8月31日，是國家收儲2007/08年度(2007年9月-2008年8月)新疆棉的最后一日。
歷時半個小時的收儲，中國儲備棉管理總公司僅收得100噸棉花，而當日收儲計劃是28000噸。
8月19日，國家發(fā)改委、財政部以及中國農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)《關于下達2007年度(2007年9月-2008年8月)國家儲備棉收儲計劃的通知》。
中儲棉也隨即發(fā)布公告稱，將分批實施收儲，第一批(8月21日-8月26日)暫定收儲15萬噸，新疆庫點收儲的最高到庫價格為標準級(328級)每噸13400元，內地庫點13600元/噸。而當前，同類棉花的現(xiàn)貨市場交易價為13678元/噸。
然而，自8月21日開始新疆棉收儲展開以來，中儲棉每日的實際收儲量就一直不斷下滑。政府原定在6天完成15萬噸的新疆棉收儲，至8月26日的實際收儲量卻僅得7.41萬噸。
這迫使中儲棉不得不將收儲計劃延期至8月31日，而至8月31日，累計收儲量仍僅得8.13萬噸，遠不及15萬噸的收儲計劃。
現(xiàn)貨市場上，棉價不僅沒有因為收儲上揚，收儲當日，棉花的場外的撮合交易、期貨交易、現(xiàn)貨價格都齊齊呈現(xiàn)下跌行情。從8月21日到25日期間，中國棉花價格指數(shù)下跌了13元/噸，撮合均價亦下跌超過百元。
山東棉麻公司一負責人8月28日表示，他所接觸到的棉企對13400元/噸-13600元/噸的收儲價格表示能夠接受，只是不少企業(yè)手頭的棉花并不符合收儲條件。
新疆一棉企就稱，該公司手中的棉花雖多，卻僅有不到20%的棉花符合收儲條件。
按照中儲棉的公告，收儲的新疆棉必須是新體制棉花，且涉及企業(yè)必須是在新疆本地注冊的。自2005年棉花體制改革以來，參與體改的棉花，其打包、檢驗、涉及儀器都與其他棉花不同。2007/08年度，新疆地區(qū)棉花收購量為329萬噸，其中新體制棉126萬噸，而該年度全國800萬噸的棉產量中，新體制棉僅150萬噸。
測算發(fā)現(xiàn)，符合此次收儲條件的企業(yè)僅421家，而全國共有棉企1萬余家。
價格問題也是收儲遇冷的因素之一。
雖然收儲價與現(xiàn)貨市場價格相仿，卻僅能與企業(yè)成本價打平，她所接觸的棉企中部分存有一定的惜售情緒。
上述山東棉麻公司人士告訴記者，考慮到一年每噸1000元的倉儲費及貸款利息，棉企手頭的棉花成本價已經接近14000元/噸。
50億農發(fā)行貸款壓力
實際上，在8月中旬，國家發(fā)改委、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中華全國供銷合作總社、中儲棉曾聯(lián)合組建調研組，分赴新疆、山東、湖北等地調研。
知情人士透露，這一調研是9月新棉上市前的例行調研，調研組除了考察下一棉花年度的供求狀況，也提前傳達了新疆棉的收儲思路。
按照當時說法，原定的收儲計劃是30萬噸，初步計劃分兩期進行。若30萬噸不能解決新疆棉的難題，不排除再擴大收儲計劃的可能，但若第一期的15萬噸不能完成，就不會再有第二期收儲。
另外，調研組也強調，此次收儲旨在破解新疆棉拖欠的農發(fā)行貸款問題，政府無意引導棉花價格。
新疆作為我國最為重要的棉花產地，其每年產量約占全國棉產量的1/3，且供給非常穩(wěn)定。不過新疆棉每年的收購至少有70%依靠農發(fā)行的貸款完成，這些貸款在9月、10月新棉上市時下發(fā)，次年6月-8月底需要“雙結零”(即本金及利息都需要歸還銀行)，企業(yè)方能在下一年度繼續(xù)獲得銀行融資。
然而去年以來，下游棉紡企業(yè)的處境日趨艱難，用棉需求相應縮減，棉花價格也隨之連連下挫。行業(yè)狀況不景氣，棉花產量卻又高于此前預期，使得運輸不便利的新疆棉嚴重滯銷。
中國棉花協(xié)會副會長史建偉8月29日就在武漢棉花形勢分析會上表示，2007/08年度，全國棉花產量不少于800萬噸，高于國家統(tǒng)計局年初發(fā)布的760萬噸，考慮到全年度進口的250萬噸，該年度全國棉花的供給量為1050萬噸。
根據(jù)新疆發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，截至7月末，全區(qū)累計收購新棉329萬噸，同比增長50.3%，而全區(qū)供銷社系統(tǒng)累計銷售皮棉157.1萬噸，同比減少18.9%。按此估算，新疆棉約有172萬噸待售。
而農發(fā)行的公開信息亦顯示，自2007年9月份至10月20日，農發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行已累計發(fā)放新棉收購貸款165億元，支持企業(yè)收購棉花1623.8萬擔，而截至今年6月末，該行上述貸款收回率僅70%，分別較上年同期下降19個百分點。
“此次收儲正是為了解決這50億的未歸還貸款！”前述知情人士說。
補貼政策醞釀中
專家8月31日表示，雖然收儲失效，但市場卻普遍預計9月中旬至10月新棉上市期間，如果棉花銷售仍然低迷，政府可能還會出臺新的利好政策。
據(jù)知情人士透露，發(fā)改委、工業(yè)信息部、中華全國供銷總社正在商討利好政策的具體措施，這也是其赴新疆調研的因素之一。
專家預計，措施主要包括三個方面：一是可能設立棉花的最低保護價，以保障棉農利益；二是針對棉花的滯銷，考慮增加對上游棉農以及下游棉紡企業(yè)的補貼；三是可能在2008/09新年度再度啟動新一輪收儲。
