2008年，我國(guó)棉花生產(chǎn)迎來又一個(gè)豐收年，總產(chǎn)量780萬噸，是繼2007年創(chuàng)歷史新高760萬噸之后的第二個(gè)新高。遺憾的是，豐收的棉花并沒有帶給棉農(nóng)增收的喜悅，“辛辛苦苦種棉花，成本收益落差大……”就是2008年棉市的真實(shí)寫照。一路上行的成本，跌跌不休的棉價(jià)，讓棉農(nóng)愁眉不展，陷入深深的憂慮和失望之中。據(jù)調(diào)查，2008年棉花的生產(chǎn)成本上升幅度較大，種子、人工、化肥、農(nóng)藥等等的費(fèi)用，一畝地下來共需要1000多元錢，按畝產(chǎn)400斤計(jì)算，價(jià)格的平衡點(diǎn)在哪里？2007年我國(guó)棉農(nóng)交售籽棉的平均價(jià)格在3元/斤以上。2008年新棉上市后，農(nóng)民期望籽棉收購(gòu)價(jià)格在3.0—3.2元/斤左右，低于2.6元/斤則無利可圖，不料想棉花收購(gòu)價(jià)格一路走低，由2.6元/斤下滑到2.4元/斤左右，局部地區(qū)棉花的收購(gòu)價(jià)已經(jīng)在1.8元/斤上下了，這大大低于棉農(nóng)的心理預(yù)期。即使這樣，收購(gòu)商擔(dān)心價(jià)格還會(huì)下降，很少甚至不收購(gòu)，導(dǎo)致豐收的棉花無法出售變現(xiàn)。棉農(nóng)將棉花大量積壓在家中，容易受潮霉變，或者摻入雜物，都直接影響品質(zhì)，到時(shí)更賣不出好價(jià)錢。今年棉花銷售的困難情況，不僅使棉農(nóng)收益大幅度減少三至七成，還會(huì)直接影響來年棉農(nóng)種植的積極性。2008年的棉花市場(chǎng)就是這樣的冰冷，讓棉農(nóng)傷心，讓棉農(nóng)寒心。
市場(chǎng)無情，政府有義。2008年11月18日，142位棉農(nóng)聯(lián)合簽名的《棉農(nóng)致溫家寶總理的一封信》，反映了“棉賤傷農(nóng)”的實(shí)情，由中國(guó)棉花協(xié)會(huì)遞送至國(guó)務(wù)院。20日，溫家寶總理就此信迅即作出重要批示。隨后，國(guó)家有關(guān)部門很快出臺(tái)了一系列穩(wěn)定棉價(jià)、扶持棉花生產(chǎn)的政策措施，如加大良種補(bǔ)貼的范圍，向棉花產(chǎn)值大縣和地區(qū)增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)棉花進(jìn)口的管理等。近日，國(guó)家又公布了第三批150萬噸的棉花收儲(chǔ)計(jì)劃，三批收儲(chǔ)量合計(jì)占2008年全國(guó)棉花產(chǎn)量的35%以上。一些市場(chǎng)人士表示，第三批收儲(chǔ)計(jì)劃可以將收儲(chǔ)的政策利好最直接、最大限度地惠及棉農(nóng)，可以有效地穩(wěn)定國(guó)內(nèi)籽棉收購(gòu)價(jià)格，防止籽棉收購(gòu)價(jià)格下跌，保護(hù)農(nóng)民利益。正所謂：棉農(nóng)上書道“寒情”，政策嚴(yán)冬送溫暖。
縱觀2008年整個(gè)棉花的產(chǎn)業(yè)鏈，從棉農(nóng)到加工企業(yè)，再到紡織企業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)都處境艱難。國(guó)家在紡織行業(yè)也推出了一系列救市措施和支持政策，包括提高紡織服裝的出口退稅率，“六項(xiàng)措施”的發(fā)布、增加財(cái)政扶持規(guī)模、繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品服裝出口退稅率、清理和取消不合理收費(fèi)、暫停輕紡加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”政策、加大金融支持力度、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。這些政策的確定對(duì)樹立市場(chǎng)信心、幫助紡織企業(yè)渡過難關(guān)都將發(fā)揮重要作用。
我們看到，自2008年11月中旬始，利好政策的接連不斷，國(guó)內(nèi)棉花收購(gòu)和銷售價(jià)格跌速放緩，并已出現(xiàn)回穩(wěn)跡象。業(yè)內(nèi)人士評(píng)論，如果籽棉價(jià)格在國(guó)家收儲(chǔ)的利好下走穩(wěn)，那么我們離棉市的春天也就不遠(yuǎn)了。國(guó)家強(qiáng)有力的政策溫暖了棉市，也溫暖了棉農(nóng)的心。“明年的棉花還種不種？”記者接電話的那一頭，有人在不停地問。其實(shí)這個(gè)問題，明白人已經(jīng)回答了。在棉協(xié)的“棉農(nóng)之家”里，國(guó)欣農(nóng)村技術(shù)服務(wù)總會(huì)董事長(zhǎng)盧國(guó)欣說：“現(xiàn)在國(guó)家收儲(chǔ)棉每噸12600元，折籽棉價(jià)格2.80元/斤左右。這是國(guó)家為維護(hù)棉農(nóng)利益定出的一個(gè)保護(hù)價(jià)格，這樣，棉農(nóng)明年種棉花就不用擔(dān)心了。”山東棉農(nóng)劉春記說：“2008年是個(gè)特殊年份，棉花價(jià)格是低了些。但國(guó)家千方百計(jì)替棉農(nóng)著想，我們棉農(nóng)也應(yīng)該為國(guó)家分憂。明年我還要繼續(xù)種棉花！”新的一年已經(jīng)來臨，2009年，相信國(guó)家會(huì)在完善棉花相關(guān)政策上采取進(jìn)一步的措施。
棉花和棉紡織業(yè)唇齒相依。而我國(guó)的棉紡織業(yè)40%是出口型的，全球金融危機(jī)導(dǎo)致紡織企業(yè)產(chǎn)銷低迷，出口受阻后，產(chǎn)品積壓，進(jìn)而傳到了棉花，為了擴(kuò)大紡織品企業(yè)的出口量，減少棉花收購(gòu)企業(yè)和棉農(nóng)的損失，國(guó)家調(diào)整紡織品出口退稅，啟動(dòng)緊急收購(gòu)儲(chǔ)備等措施，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。新的一年國(guó)家會(huì)進(jìn)一步加大扶持。
棉花種植周期較長(zhǎng)，從3月份育苗到8月份新棉上市，一旦減產(chǎn)后恢復(fù)不會(huì)是立竿見影的，所以需要穩(wěn)定價(jià)格，穩(wěn)定種植面積。政策托市對(duì)保護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，保護(hù)農(nóng)民利益，重振市場(chǎng)信心是十分必要的。因此，棉市有難，政府仍會(huì)積極出手，采取全方位的救市措施，包括繼續(xù)實(shí)行棉花收儲(chǔ)。
建立種植補(bǔ)貼、完善棉花保險(xiǎn)等會(huì)從長(zhǎng)計(jì)議。擴(kuò)大棉花良種的補(bǔ)貼范圍，加快實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的全國(guó)覆蓋，現(xiàn)在覆蓋面僅占了近一半。另外棉花保險(xiǎn)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，同時(shí)更加積極地落實(shí)對(duì)棉農(nóng)直接補(bǔ)貼的政策。從近幾年的情況看，只要保證合理的比價(jià)，糧食大發(fā)展，棉花也是會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的。
