【中國(guó)童裝網(wǎng)】11月11日至11月13日，國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司在長(zhǎng)春市召開全國(guó)進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)管交流會(huì)。來(lái)自全國(guó)24個(gè)直屬局和分支機(jī)構(gòu)代表、技術(shù)小組成員參加了本次會(huì)議。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)作為特邀代表參會(huì)。
會(huì)議對(duì)《關(guān)于實(shí)施進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記管理的公告》(2008年第87號(hào))和《進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)估管理規(guī)定》(國(guó)質(zhì)檢檢〔2008〕582號(hào))實(shí)施以來(lái)的進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)和研討，聽取了各局在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和對(duì)開展下一步工作的建議；通報(bào)了2009年上半年全國(guó)進(jìn)口棉花質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析；開展了進(jìn)口棉花檢驗(yàn)技術(shù)交流和考核，現(xiàn)場(chǎng)組織檢驗(yàn)人員看棉樣定國(guó)別和品級(jí)。
一、2009年上半年進(jìn)口棉花情況
受配額發(fā)放和金融危機(jī)影響，進(jìn)口棉花數(shù)量下降較多。2009年上半年22個(gè)直屬局共檢驗(yàn)進(jìn)口棉花3163批，3777604包/786742噸，貨值共計(jì)114256萬(wàn)美元。與2008年半年相比，批次減少29%，重量減少28%，貨值降低了37%。對(duì)外出具品質(zhì)索賠檢驗(yàn)證書1718份，重量索賠檢驗(yàn)證書2533份，對(duì)外索賠金額共計(jì)1871萬(wàn)美元，占總貨值的1.64%。2009年上半年進(jìn)口棉花來(lái)自世界各地29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)口國(guó)別主要有美國(guó)、印度、烏茲別克斯坦、澳大利亞、瑞士、巴西、墨西哥、馬里、布基納法索等國(guó)家。其中進(jìn)口美棉占主體，約占全部到貨重量的52.29%；印度棉占20.57%；烏茲別克斯坦棉8.90%；澳大利亞棉占3.43%；巴西棉占2.34%；墨西哥棉占1.71%；馬里棉占0.88%；布基納法索棉占0.87%；其他國(guó)家的棉花占9.01%。進(jìn)口棉花以高等級(jí)棉花為主，SM級(jí)以上的棉花占51.5%，M級(jí)以上的棉花占65.1%。進(jìn)口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，少量來(lái)料加工、進(jìn)料加工方式。
二、品質(zhì)和重量檢驗(yàn)情況
2009年上半年全國(guó)進(jìn)口棉花總體質(zhì)量水平呈上升趨勢(shì)。品質(zhì)檢驗(yàn)方面，品級(jí)總體平均不符合率為6.98%，降級(jí)幅度從1/2級(jí)到4級(jí)，最高降級(jí)率達(dá)100%。在進(jìn)口到貨重量方面，重量短少問(wèn)題仍然比較突出。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有80%的批次短重，總平均短重率為1.02%，最高短重率為17.50%，其中共有82批次短重率超過(guò)3%。
三、實(shí)施進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記管理和境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)估情況
國(guó)家質(zhì)檢總局針對(duì)進(jìn)口棉花質(zhì)量、重量方面的問(wèn)題，在傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，于2009年3月15日起建立了境外企業(yè)登記管理和質(zhì)量信用評(píng)估管理兩項(xiàng)新的進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)管制度，并配套制定了《進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)估工作程序(試行)》、《檢驗(yàn)結(jié)果比對(duì)試驗(yàn)方案》等配套管理程序和技術(shù)保障措施，進(jìn)一步規(guī)范了登記備案和質(zhì)量信用評(píng)估工作，如今年上半年，由山東局負(fù)責(zé)的實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)工作，全國(guó)12家有HVI的直屬局實(shí)驗(yàn)室、19臺(tái)HVI儀器參與比對(duì)實(shí)驗(yàn)，有18臺(tái)儀器沒有出現(xiàn)離群結(jié)果；部分直屬局還與美國(guó)農(nóng)業(yè)部棉花實(shí)驗(yàn)室、德國(guó)不萊梅棉花實(shí)驗(yàn)室多次進(jìn)行檢測(cè)數(shù)據(jù)的比對(duì)，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
截止到目前，申請(qǐng)登記的217家境外供貨企業(yè)中已有198家準(zhǔn)予登記，有4批貨物違反評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定，其中3批屬于重量短缺3%以上，1批為品質(zhì)降級(jí)問(wèn)題�？偩仲|(zhì)量信用評(píng)估工作組正在對(duì)2家境外企業(yè)進(jìn)行降級(jí)評(píng)估。
總體看，新政策的試行開局順利，過(guò)渡平穩(wěn)，運(yùn)行基本正常，也對(duì)提高進(jìn)口棉花質(zhì)量，規(guī)范進(jìn)口棉貿(mào)易秩序發(fā)揮了積極的作用，進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)管工作取得了積極成效。表現(xiàn)在：
一是全國(guó)進(jìn)口棉花總體質(zhì)量水平呈上升趨勢(shì)。今年上半年進(jìn)口棉花總體質(zhì)量水平比2008年同期有所提高。從2009年上半年統(tǒng)計(jì)分析的情況看，進(jìn)口棉花質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)不合格率有所下降，特別是惡性的、典型的質(zhì)量案例有所下降。
二是貿(mào)易雙方因索賠而引起的問(wèn)題能夠得以較圓滿的解決。自今年3月15日質(zhì)量信用評(píng)估管理規(guī)定實(shí)施以來(lái)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了違反質(zhì)量信用評(píng)估管理規(guī)定的進(jìn)口棉花質(zhì)量案例。進(jìn)入評(píng)估程序后，境外供貨企業(yè)積極與我國(guó)用棉企業(yè)聯(lián)系賠付；同時(shí)承諾認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，提出整改措施并表示將在今后的貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加以改進(jìn)，確保今后不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。
會(huì)議肯定了中國(guó)棉花協(xié)會(huì)在新的進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)管制度實(shí)施前后所做的大量解釋和溝通工作，有利于國(guó)外棉業(yè)組織與國(guó)家質(zhì)檢總局的交流和溝通，打消疑慮，按時(shí)登記，從而保障了該制度的順利實(shí)施。
會(huì)議建議進(jìn)口棉花的企業(yè)盡量采用《中棉協(xié)條款》與外方簽訂合同。部分企業(yè)從保稅區(qū)進(jìn)口棉花，品質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題或重量短少無(wú)法得到索賠，建議企業(yè)盡量采用《中棉協(xié)條款》與外方簽訂合同，以更好地保護(hù)自身的合法利益。
