中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議決定，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。
會(huì)議認(rèn)為，紡織工業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
全球性金融危機(jī)和人民幣去年上半年的快速升值，導(dǎo)致以出口為主要經(jīng)營(yíng)模式的國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。2008年國(guó)家就已連續(xù)兩次上調(diào)紡織品出口退稅率，2008年8月1日，出口退稅率由11%上調(diào)至13% 2008年11月1日，出口退稅率由13%上調(diào)至14%，但紡織也依舊沒(méi)有走出困境。而從這次再次上調(diào)1%來(lái)看，國(guó)家扶持紡織業(yè)的決心是很大的。
但是，國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)是個(gè)出口依存度相當(dāng)高的行業(yè)，雖然提高出口退稅率有助于減輕企業(yè)的成本壓力，但是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，失業(yè)率持續(xù)攀升的情況下，提高出口退稅率對(duì)行業(yè)出口能起到多大的作用呢？
美國(guó)上月初公布08年11月份就業(yè)數(shù)據(jù)，失業(yè)率上升至6.7%，是過(guò)去15年以來(lái)最高，失業(yè)人數(shù)達(dá)1030萬(wàn)。日前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)更預(yù)測(cè)，今年可能再有額外400萬(wàn)美國(guó)人失業(yè)，失業(yè)率或會(huì)攀升至逾9%。因此，奧巴馬已決定采取比原先計(jì)劃更大膽的刺激經(jīng)濟(jì)方案，把未來(lái)兩年開(kāi)創(chuàng)或挽救的就業(yè)職位目標(biāo)，由250萬(wàn)個(gè)增至300萬(wàn)個(gè)。此舉，令人憂慮美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的可能性會(huì)進(jìn)一步增加。
紡織行業(yè)是個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，奧巴馬就任總統(tǒng)，為了達(dá)成在未來(lái)兩年內(nèi)開(kāi)創(chuàng)或挽救300萬(wàn)個(gè)就業(yè)職位的目標(biāo)以緩和美國(guó)嚴(yán)峻的失業(yè)情況，他的立場(chǎng)對(duì)內(nèi)地紡織品輸美將較為不利，內(nèi)地紡織品輸美也難以一帆風(fēng)順。
在金融海嘯沖擊下，世界各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、失業(yè)率上升。在未來(lái)的一、兩年間，各國(guó)為保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)際貿(mào)易摩擦的形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。
此外，會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)中國(guó)紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
紡織行業(yè)振興計(jì)劃偏向于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局，對(duì)短期內(nèi)的消費(fèi)增長(zhǎng)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的刺激作用。短期內(nèi)對(duì)于紡織品的上游原料——棉花的消費(fèi)，難以起到有效的扶持作用。
全球經(jīng)濟(jì)的衰退，令棉花的消費(fèi)進(jìn)一步走低
國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)(ICAC)2月2日稱，棉花消費(fèi)國(guó)的需求下滑和出口國(guó)的產(chǎn)量下滑等將令2008/09年度全球棉花貿(mào)易量料較2007/08年度下降21%至660萬(wàn)噸。ICAC稱，中國(guó)2008/09年度預(yù)計(jì)料進(jìn)口150萬(wàn)噸棉花，較2007/08年度的進(jìn)口量減少41%。中國(guó)是全球最大的棉花進(jìn)口國(guó)，全球第二和第三大棉花出口國(guó)--印度和烏茲別克2008/09年度的棉花出口量料分別下滑約40%。而2008/09年度全球第一大棉花出口美國(guó)的棉花出口量料為260萬(wàn)噸，較2007/08年度減少12%，盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量大幅下滑。
此外，《2009/2010年度中國(guó)棉花生產(chǎn)景氣報(bào)告》中預(yù)計(jì)，2009/10年度中國(guó)棉花生產(chǎn)景氣指數(shù)為250點(diǎn)，比上年度的295點(diǎn)下降45點(diǎn)，2009年中國(guó)棉紗線產(chǎn)量可能零增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)。
棉花的消費(fèi)不振遲遲得不到有效解決，令棉花價(jià)格難以大幅上漲。雖然國(guó)家先后進(jìn)行了數(shù)輪棉花收儲(chǔ)，且價(jià)格高出市場(chǎng)價(jià)不少，但主要受益者仍是一些中間商、收購(gòu)企業(yè)，實(shí)惠并未真切的落到棉農(nóng)身上。棉農(nóng)不能將棉花直接賣給國(guó)儲(chǔ)，只能賣給收購(gòu)企業(yè)。但收購(gòu)企業(yè)的最低收購(gòu)價(jià)為1.8-1.9元/斤，即使目前的2.2-2.3元/斤左右，棉農(nóng)也處于虧損狀態(tài)。收儲(chǔ)政策雖能穩(wěn)定棉花價(jià)格，但未能從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)供大于求的局面和從根本上利好棉農(nóng)。
從目前的情況來(lái)看，雖然政府多次提高出口退稅率和進(jìn)行數(shù)輪收儲(chǔ)，但在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，產(chǎn)品出口難度加大以及紡織業(yè)用棉量減少的情況下，棉花后市仍然蘊(yùn)含著無(wú)數(shù)的危機(jī)和變數(shù)，對(duì)于棉花未來(lái)的走向，我們切不可盲目樂(lè)觀。
