【中國(guó)童裝網(wǎng)】凌晨6點(diǎn)，田野還籠罩在寒霧里，天邊翻出一點(diǎn)魚肚白。劉武義早早起床，開(kāi)始收拾那輛破舊的三輪車，將磚頭、蜂窩煤爐、一片變形的木板和一盆鹵好的茶雞蛋裝上，最后，他提起頭天批發(fā)來(lái)的一箱礦泉水和一箱瓶裝綠茶，狠狠扔到擁擠的三輪車上。
49歲的劉武義看上去像69歲的樣子，背有些佝僂，皺紋爬滿了額頭。今天是2009年最后一天，但他還不能休息，患糖尿病的老婆每天都等著他去離家5公里的縣城賣些錢來(lái)買藥吃，兒子在鄭州上中專，也要等著他賺學(xué)費(fèi)。
7點(diǎn)鐘，劉武義匆忙喝了碗老婆熬好的小米粥，騎上三輪出門。冬天的早晨格外冷，風(fēng)吹過(guò)來(lái)，他打了個(gè)哆嗦，把頭往棉衣里縮了縮。
騎到村口，他看了眼自家那5畝麥地，雖然綠綠的麥苗給寒冷的冬天增添了幾分生機(jī)，但他心情還是很沉重。最近，他聽(tīng)說(shuō)棉花價(jià)格漲得越來(lái)越高，現(xiàn)在已經(jīng)到一斤子棉3.7元，而今年這5畝良田他沒(méi)有種一棵棉花，這讓他很郁悶。
“不過(guò)，我明年還不打算種棉花。”緩過(guò)勁的劉武義對(duì)記者說(shuō)，“雖然今年棉價(jià)這么高，但是扣除了漲得更高的種植成本，最后落到口袋里的錢也剩不下幾個(gè)。”
頓了頓，他又補(bǔ)充說(shuō)：“況且，誰(shuí)又知道明年棉價(jià)又怎么樣呢？”
劉武義的家在河南省東部周口地區(qū)扶溝縣城的城郊。扶溝是中國(guó)十大植棉縣之一，在他記憶里，很小的時(shí)候就跟著大人們?cè)谔锢锸膛藁�，這么多年來(lái)，棉花給他留下的是很多溫暖的記憶----不僅是在冬天給他帶來(lái)溫暖。但他現(xiàn)在一想起棉花就有些黯然，由于不種棉花了，家里少了經(jīng)濟(jì)收入，他不得不起早貪黑做起了賣茶雞蛋的小買賣。
向更遠(yuǎn)處望去，滿眼都是麥田。從今年麥田的播種看，幾乎都沒(méi)有給春天套種棉花留出間距。2009年，他們村子里就幾乎沒(méi)有幾戶種棉花，他和村民們聊天，很多人第二年仍不會(huì)種。
2009年，扶溝縣的植棉面積大幅度下降，雖然沒(méi)有公布準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但據(jù)當(dāng)?shù)刈畲蟮拿藁ㄆ髽I(yè)中方集團(tuán)一位高管在2009年9月份估計(jì)，全縣大概只有19萬(wàn)畝，不到2008年的一半。但記者采訪的不少棉農(nóng)稱，根本沒(méi)有這么多----因?yàn)樗麄兩磉叿N棉花的比去年少的可不止一半。
扶溝正在發(fā)生的故事只是全球化背景下整個(gè)中國(guó)植棉業(yè)走上窮途的一個(gè)縮影。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村發(fā)展研究室主任杜珉研究員向《商務(wù)周刊》透露的數(shù)據(jù)，2009年，中國(guó)棉花種植面積較上年減少了800多萬(wàn)畝，減幅在10%以上，其中黃河流域和新疆棉區(qū)減幅更高。
入世8年后，像劉武義一樣，中國(guó)大部分棉農(nóng)成了全球化產(chǎn)業(yè)鏈條上最大的受害者。
溫暖的舊棉花
每天，劉武義要騎一個(gè)多小時(shí)的車到扶溝縣城，選擇一處熱鬧的路邊，用磚頭和木板搭個(gè)簡(jiǎn)易的攤位，開(kāi)始自己一天的生意。明天就是2010年了，這個(gè)豫東小縣城與往常沒(méi)什么兩樣，拉出租的、蹬三輪車的和街邊賣胡辣湯的依然忙碌，沒(méi)人在意今天是什么日子。
“和我聊聊棉花吧。”記者站在劉武義的攤位前。
“咿，棉花有啥可聊的。”他伸出那雙皸裂的大手向我搖擺，濃重的河南話里露出不以為然的意思。
好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)人來(lái)光顧生意，劉武義很無(wú)奈，于是終于聊起了棉花。在他的話里，棉花是那么神奇的植物，美妙而溫暖。
“這么些年，棉花養(yǎng)活了我們一代代人，蓋房子、娶媳婦、養(yǎng)孩子，還有油鹽醬醋，都是靠了賣棉花的錢。”他說(shuō)，自己對(duì)于棉花那種特別的感情，對(duì)于別人是難以言表的。
棉花從播種到收獲，那是多么美好的過(guò)程！從每年3月份開(kāi)始，精心挑選種子，施肥，旋耕土地，打缽育苗。當(dāng)嫩綠的小棉苗移栽到田里時(shí)，劉武義內(nèi)心也開(kāi)始充滿了希望。
棉株一天天成長(zhǎng)起來(lái)，伸出更多的枝葉，越來(lái)越茁壯。每天劉武義都到棉田里忙碌，整枝掐葉，除草滅蟲(chóng)，澆水灌溉。汗水落在肥沃的棉田里，雖然辛苦，但轉(zhuǎn)眼到了花期，朵朵白色、粉色的花朵在風(fēng)中搖曳，煞是好看。等花落了，棉桃也就長(zhǎng)出來(lái)了，大約兩個(gè)月后，第一個(gè)棉桃開(kāi)始吐絮進(jìn)入花鈴期——不久，雪白的棉花就可以收獲了。收獲的季節(jié)是在秋天。每次摸到一朵朵柔軟的棉花，劉武義總感到無(wú)比溫暖。除了賣給棉花加工廠或者棉花販子們，他每年總會(huì)留一些棉花，讓老婆套床新被子或者縫件棉襖給自己或家人，一起體會(huì)新棉花那特有的柔軟。
棉花是扶溝縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。這里地勢(shì)平坦、土壤肥沃，有著棉花種植得天獨(dú)厚的自然條件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有100多年的種棉傳統(tǒng)，積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)。棉花也給這里帶來(lái)了無(wú)數(shù)的榮譽(yù)。已經(jīng)退休兩年的扶溝縣棉花辦公室主任王長(zhǎng)安向《商務(wù)周刊》回憶，扶溝的棉花在纖維質(zhì)量、色澤、棉結(jié)等指標(biāo)上都很優(yōu)秀，1985年，國(guó)家確定扶溝為優(yōu)質(zhì)棉基地縣。1990年代初期，扶溝縣的棉花種植面積達(dá)到高峰，全縣耕地總面積110萬(wàn)畝，高峰期植棉面積高達(dá)80多萬(wàn)畝。并連續(xù)7年突破1億斤皮棉的大關(guān)。
“多年來(lái)，扶溝一直穩(wěn)居全國(guó)十大產(chǎn)棉縣前列，棉花成為扶溝的驕傲。”河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、省棉花學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)房衛(wèi)平經(jīng)常到扶溝進(jìn)行調(diào)研，他回憶，那時(shí)候，全縣的農(nóng)田幾乎種植的都是棉花，每到收獲季節(jié)，扶溝全縣數(shù)十萬(wàn)棉農(nóng)都勞動(dòng)在白花花的棉田里，采摘下來(lái)的棉花堆成山。隨后的收購(gòu)季，公路上運(yùn)輸棉花的車輛排成長(zhǎng)隊(duì)，趕來(lái)收購(gòu)棉花的經(jīng)紀(jì)人多得如螞蟻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小棉花加工廠也都加班加點(diǎn)，加工好的皮棉打包后就被紡紗廠買走，紡成柔軟的棉紗線，供應(yīng)全國(guó)乃至全球的市場(chǎng)。
在那火熱的年代，每年在3月15日打缽育苗前一周，縣里都要召開(kāi)棉花大會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)們反復(fù)宣講棉花對(duì)于扶溝的重要意義，然后分頭下鄉(xiāng)督促棉花種植。那時(shí)，縣里有棉花協(xié)會(huì)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有棉辦和棉花協(xié)會(huì)，全縣的工作似乎都在圍著棉花轉(zhuǎn)。
用腳投票的棉農(nóng)
也許，劉武義從來(lái)沒(méi)有思考過(guò)，一朵天底下最柔軟的棉花在今天這個(gè)全球化時(shí)代代表了什么。他也記不清楚從哪年開(kāi)始，棉花的價(jià)格變得飄忽不定，似乎有種看不到的力量在左右著棉價(jià)，逐漸瓦解了他們對(duì)于棉花的信心和虔誠(chéng)。他明顯感覺(jué)到，這些年來(lái)種子、化肥和農(nóng)藥越來(lái)越貴，周圍的人們?cè)絹?lái)越不愿意再侍弄這種世代養(yǎng)活他們的錦葵目木槿亞科灌木了，人們寧可出去打工或者改種大豆、玉米和瓜果蔬菜。
對(duì)劉武義植棉信心的徹底打擊是在2008年。這一年，華爾街掀起全球金融危機(jī)，“蝴蝶的翅膀”也波及到了遠(yuǎn)在中國(guó)豫東的這個(gè)植棉大縣�！掇r(nóng)民日?qǐng)?bào)》上的一篇文章寫到：“2008年在棉花生產(chǎn)期間，由于農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲，植棉現(xiàn)金成本增加了12.4%。在棉花收購(gòu)期間，受全球金融危機(jī)影響，棉紡織品及服裝出口受阻，內(nèi)銷不暢，棉花消費(fèi)疲軟，棉價(jià)持續(xù)下跌，調(diào)查農(nóng)戶植棉現(xiàn)金收入下降30.5%。如果計(jì)入家庭用工成本，2008年農(nóng)戶每畝植棉收益為141元，比去年下降68.6%。據(jù)河南省棉區(qū)調(diào)查，2008年棉花生產(chǎn)僅化肥投入比2007年和2006年分別增長(zhǎng)了69.9%和103.9%。同期子棉收購(gòu)價(jià)格同比下降了17.6%和8.2%。由于年度內(nèi)成本上漲，價(jià)格下跌，農(nóng)戶種植棉花嚴(yán)重虧損，棉花生產(chǎn)積極性受挫。”
由于農(nóng)資價(jià)格上漲幅度更大，河南棉農(nóng)遭遇的打擊也最為慘重。“先是上半年種棉花的時(shí)候，種子、化肥、農(nóng)藥的總價(jià)格平均大漲了四成，等到下半年收棉花的時(shí)候，雖然當(dāng)年產(chǎn)量還不錯(cuò)，但新棉上市不久，棉價(jià)就一路下滑，最低時(shí)一斤子棉只有2元錢。”劉武義說(shuō)，“按這個(gè)價(jià)格，不但一年的勞動(dòng)白費(fèi)，算下來(lái)還賠錢。”
即使這么低的價(jià)格，往年活躍鄉(xiāng)間地頭的棉花販子和棉花加工廠也不愿意問(wèn)津。很長(zhǎng)時(shí)間，成堆成堆的棉花就堆在院子里，棉農(nóng)們都懶得看上一眼，有的棉農(nóng)干脆就沒(méi)有心思把棉花采摘下來(lái)，任其掛在枝條上風(fēng)吹雨打。
到春節(jié)前，有些棉農(nóng)還是不愿意賠本出售，但大部分棉農(nóng)過(guò)年等著錢用，不得不忍痛處理了自己所有的希望。劉武義就屬于后者。這一年的春節(jié)，棉花帶給他們的是無(wú)盡的灰心。
棉農(nóng)們開(kāi)始選擇用腳投票，和很多同樣多年靠植棉為生的村民一樣，劉武義決定來(lái)年不再種棉花。2009年，扶溝這個(gè)曾經(jīng)的全國(guó)十大產(chǎn)棉縣植棉面積嚴(yán)重下滑。“路邊很少能看到大片的棉田了。”房衛(wèi)平說(shuō)。
記者2009年12月29日坐一輛快散架的金龍客車從省城鄭州到扶溝，雖然已經(jīng)過(guò)了收摘季節(jié)，但一路上幾乎看不到堆在路邊的棉稈。
曹里鄉(xiāng)杜家村距離扶溝縣城17公里，這個(gè)普通的豫東小村人口1309人，耕地2300畝，往年幾乎全部種棉花，全村也是人人都會(huì)種棉花。
“2009年，全村棉花種植面積幾乎為零。”從村支書位上退下來(lái)一年多的杜同喜告訴《商務(wù)周刊》，他家有10畝土地，2009年也沒(méi)有種一畝棉花。同樣的，他2010年依然不準(zhǔn)備種棉花。
杜同喜擔(dān)任杜家村黨支部書記已經(jīng)17年了，看起來(lái)微胖，有著一張古銅色臉龐，如今掌管著村里的一家“富強(qiáng)棉花加工廠”。
由于沒(méi)有棉花可忙，2009年9月，杜家村很多村民都到新疆去采摘棉花了，這在往年是不可想象的。杜同喜回憶，以前縣里組織村民到新疆勞務(wù)輸出，杜家村需要出6名勞動(dòng)力，他到各家做工作，答應(yīng)給出路費(fèi)，還給補(bǔ)貼，村里都沒(méi)人愿意去。自己的棉花都忙不完，誰(shuí)有心思跑到那么遠(yuǎn)的新疆去。
這種狀況雖然與2008年的棉價(jià)暴跌有很大關(guān)系，但棉農(nóng)們的信心喪失其實(shí)也是一個(gè)逐步的過(guò)程。杜同喜回憶，在1990年代，棉價(jià)一直比較穩(wěn)定，棉農(nóng)們考慮的只是收成問(wèn)題。但大約從1998年棉花流通體制改革，尤其是2001年中國(guó)加入WTO之后，棉農(nóng)們就感覺(jué)到棉價(jià)開(kāi)始忽高忽低，浮動(dòng)非常大，而且進(jìn)口棉花壓低了國(guó)內(nèi)棉花的價(jià)格，棉農(nóng)們心里越來(lái)越?jīng)]底，誰(shuí)也不知道明年會(huì)怎么樣。
杜同喜還記得，入世后，中國(guó)就逐漸取消了棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的大部分補(bǔ)貼和支持政策，如今只剩下一個(gè)良種補(bǔ)貼，也是2007年才開(kāi)始試點(diǎn)、2009年在全國(guó)覆蓋的。而隨著最近幾年政府對(duì)小麥、玉米、大豆等糧食作物實(shí)施最低保護(hù)價(jià)、糧食直補(bǔ)以及農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等扶持政策，棉農(nóng)們更不愿意種植完全市場(chǎng)放開(kāi)的棉花這種經(jīng)濟(jì)作物。
“況且，種棉花需要投入更多的時(shí)間和成本。”杜同喜說(shuō)，種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、灌溉，每項(xiàng)成本都在上漲，而且，從打缽育苗到移栽、田間管理，再到最后采摘，幾乎每天都需要用工，精心侍弄，不像玉米和小麥，播種后田間管理很簡(jiǎn)單，而且從播種到收割基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)民們有更多時(shí)間出去打工。
棉農(nóng)們悲觀的情緒與2009年12月份國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)河南省辦事處對(duì)河南省周口、南陽(yáng)、駐馬店等幾大植棉區(qū)農(nóng)民的植棉意向調(diào)查相吻合，調(diào)查顯示，雖然2009年子棉價(jià)格上漲，但棉農(nóng)們植棉積極性整體提升并不大。
“關(guān)鍵還是這些年棉價(jià)太不穩(wěn)定，難以琢磨，今年漲了，誰(shuí)都不知道明年會(huì)怎樣。”杜同喜說(shuō)。
在扶溝幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)，記者也見(jiàn)到，更多的麥田和蔬菜大棚正在擠占原來(lái)的棉田。一個(gè)曾經(jīng)無(wú)比堅(jiān)固的傳統(tǒng)種植業(yè)正面臨崩潰。
在杜同喜眼里，棉花并不僅僅是能讓村民們維持生計(jì)的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一種作物，這個(gè)神奇的植物更是多少年來(lái)維系傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的一個(gè)紐帶。村民們一年四季都在為棉花忙碌和操勞，因?yàn)橛辛嗣β�，人們心里滿足而踏實(shí)，鄰里之間也因?yàn)橛辛嗣藁ǘ?jīng)常會(huì)有協(xié)作和互助，即使在冬天，各家都還在為棉花而忙碌。
“在我的腦海里，那時(shí)候整個(gè)村子是和諧的。”杜同喜回憶起過(guò)去滿臉興奮，“但現(xiàn)在，沒(méi)有棉花可種，心里感覺(jué)沒(méi)了著落。很多青壯勞力都出去打工了，沒(méi)有出去打工的開(kāi)始無(wú)事生非，喝酒、賭博、打架，張家長(zhǎng)，李家短。即使還在耕作，由于小麥都是機(jī)械化種植和收獲，人們之間傳統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系也幾乎沒(méi)有了，鄰里關(guān)系正發(fā)生著微妙的變化。”
或許，杜同喜的觀察有些夸張，但確實(shí)，一朵雪白的棉花正在改變著農(nóng)村。
另一場(chǎng)僵持戰(zhàn)
曹里棉花加工廠離曹里鄉(xiāng)政府很近，這個(gè)加工廠是鄉(xiāng)里最大的棉花加工企業(yè)，紅火時(shí)每天能加工棉花上百噸。如今，加工廠大門已經(jīng)掛上了“曹里洗浴中心”的招牌，偌大的廠區(qū)長(zhǎng)滿荒草，看起來(lái)已經(jīng)停產(chǎn)多時(shí)。臨街的辦公樓賣給了私人，被改造成一家家的小超市、飯店和理發(fā)店。
杜同喜的富強(qiáng)棉花加工廠也已經(jīng)停產(chǎn)了。往年的元旦前后是最忙碌的季節(jié)，工人要兩班倒，一天可以加工皮棉14噸左右，庫(kù)里堆滿收購(gòu)來(lái)的子棉，加工好的皮棉也在院子里堆成山。但今年，整個(gè)廠子只有一個(gè)看門老人和幾條狗。
在加工車間，子棉清理機(jī)、軋花機(jī)、皮棉清理機(jī)和打包機(jī)停止了轉(zhuǎn)動(dòng)，滿地的棉子無(wú)人清理。院子里堆著大約40多噸的棉包，另外一個(gè)庫(kù)房里也放著40多噸皮棉----這是今年加工季該廠的全部產(chǎn)品。
“現(xiàn)在還不能出售，按照現(xiàn)在的價(jià)格，出售就會(huì)每噸損失200元。”杜同喜說(shuō)，雖然這些皮棉賣不出去每天要損失不少銀行利息，但總比虧損合算。
由于2009年植棉面積大幅度減少，棉花從采摘下來(lái)后就開(kāi)始一路飆升。記者采訪時(shí)，扶溝的子棉價(jià)格已經(jīng)上漲到每斤3.7元，超出了棉花加工廠的心理底線。而且，即使這么高的價(jià)格，棉農(nóng)們還是惜售。
杜同喜計(jì)算，加工廠所能承受的子棉最高價(jià)格是每斤3.6元，超過(guò)了加工廠就要虧損。前一段時(shí)間，為了保證開(kāi)工，他收購(gòu)了1萬(wàn)多斤子棉，收購(gòu)價(jià)是3.7元，但收購(gòu)后，他就后悔了，只能堆在庫(kù)里，讓工人們暫時(shí)放假。
2009年10月底，扶溝縣棉花剛開(kāi)秤上市時(shí)，子棉價(jià)格是每斤3.2元，但很快就每天漲出1毛錢。據(jù)說(shuō)造成最初棉價(jià)上漲的主要原因是當(dāng)?shù)孛奁髶屬?gòu)。往年，當(dāng)?shù)孛奁罅?xí)慣先去周邊省份收購(gòu)子棉，后期才開(kāi)始收本地棉花，但今年周邊省份子棉資源也明顯減少，各家企業(yè)都競(jìng)相抬價(jià)在本地?fù)屬?gòu)。
但隨著子棉收購(gòu)價(jià)格急速攀升，棉農(nóng)唯恐先賣棉會(huì)吃虧，惜售情緒增強(qiáng)，子棉購(gòu)銷陷入僵局。
采訪中，杜同喜不斷接到棉農(nóng)電話，問(wèn)是否收購(gòu)子棉，杜同喜都一一回絕了，因?yàn)槊揶r(nóng)們的要價(jià)很高，“有的要到了3.8元，按照這樣的價(jià)格，加工好后的皮棉每噸要賣到15500元才保本，而目前皮棉每噸價(jià)格在14000—14500元之間。”杜同喜很無(wú)奈。
杜同喜還在等待，不知道什么時(shí)候才能重新開(kāi)工。他對(duì)未來(lái)比較悲觀，認(rèn)為2010年棉價(jià)不會(huì)下跌，而很快進(jìn)口棉的價(jià)格也會(huì)大幅度上漲，更多的加工企業(yè)會(huì)倒閉。
他說(shuō)：“如果繼續(xù)看不到希望，我也只能考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)了。”
扶溝的產(chǎn)業(yè)鏈夢(mèng)想
像所有中國(guó)的縣城一樣，扶溝縣城也是現(xiàn)在和過(guò)去、先進(jìn)和落后的雜交體。城里有星級(jí)酒店和名牌購(gòu)物商場(chǎng)，也有骯臟的小燴面館和路邊攤，街道上擁擠著轎車、三輪車、自行車、騾車和行人，展示著這個(gè)時(shí)代特有的顏色。
也像所有的地方政府一樣，扶溝縣希望通過(guò)發(fā)展工業(yè)和投資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，徹底改造這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。過(guò)去10年里，地方行政力量正力圖實(shí)施一項(xiàng)龐大的工業(yè)振興計(jì)劃，這其中就包括打通整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈。
打通棉花產(chǎn)業(yè)鏈條的雄心涵蓋了從種植、購(gòu)銷、運(yùn)輸、流通、商貿(mào)、加工到更下游的紡織、服裝、棉子油脂和棉子蛋白加工，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是達(dá)到年產(chǎn)值20億元，利稅2億元。作為全國(guó)十大產(chǎn)棉縣之一，扶溝縣有這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)再合理不過(guò)，棉農(nóng)們也希望借此給自己的棉花找到更多更好的買家，如果不愿意種地，還能轉(zhuǎn)到工廠里當(dāng)工人。這無(wú)疑是一個(gè)給人無(wú)限期待的多贏愿景。
除了在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商投產(chǎn)了多家棉花加工廠和紡織廠外，幾年前，一個(gè)占地7.2平方公里的工業(yè)園區(qū)在扶溝縣城東北部開(kāi)始建設(shè)，園區(qū)包括紡織、機(jī)械制造、食品加工和現(xiàn)代物流4個(gè)功能區(qū)。其中，紡織工業(yè)園就占地3.5平方公里。
最早進(jìn)駐紡織工業(yè)園的是一家叫中方集團(tuán)的大企業(yè)，該集團(tuán)的董事長(zhǎng)畢葆山曾經(jīng)是縣棉麻公司的銷售員，后來(lái)辭職下海自己做起了棉花貿(mào)易，迅速發(fā)了大財(cái)，并成立了以棉花貿(mào)易為主業(yè)的中方集團(tuán)。
2003年，扶溝縣開(kāi)始打造棉業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)劃，這個(gè)棉花大佬也希望借此機(jī)會(huì)更進(jìn)一步施展拳腳，遂與扶溝縣很快達(dá)成投資建設(shè)“中方紡織工業(yè)園”的協(xié)議。在地方政府的一路綠燈下，一個(gè)占地600畝的中方工業(yè)園出現(xiàn)在從曹里鄉(xiāng)到縣城的省道路邊。
中方紡織工業(yè)園開(kāi)建后，中方集團(tuán)相繼成立了河南中方棉業(yè)有限公司、河南中方棉花交易市場(chǎng)有限公司、河南中方紡業(yè)有限公司，力圖打通棉花種植、收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、紡織及棉花與紡織品進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)化鏈條。
根據(jù)公開(kāi)資料，中方首期工程已全部投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成了每年3萬(wàn)噸皮棉的加工能力、10萬(wàn)噸的棉花交易規(guī)模、10萬(wàn)錠的精梳棉紗生產(chǎn)能力。中方稱，園區(qū)經(jīng)營(yíng)立足產(chǎn)棉大區(qū)，輻射周邊區(qū)域，以規(guī)�；藁ㄓ唵巍⒕�(xì)化棉花加工、電子化棉花物流、高品質(zhì)精梳棉紗為產(chǎn)業(yè)鏈條，以國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)為依托，大力發(fā)展富有地域經(jīng)濟(jì)特色和紡織行業(yè)優(yōu)勢(shì)的“公司＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
2006年，中方集團(tuán)希望大力發(fā)展中長(zhǎng)絨棉紡織，并與扶溝縣大李莊、崔橋等十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近20萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂了棉花種植收購(gòu)合同，訂單面積發(fā)展到近40萬(wàn)畝。后來(lái)的媒體報(bào)道顯示，合同履約率達(dá)80%以上，每年社會(huì)綜合效益近4億元，農(nóng)民增收5000萬(wàn)元�；蛟S，如果沒(méi)有2008年那場(chǎng)金融危機(jī)，中方集團(tuán)推動(dòng)的“公司＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展模式會(huì)繼續(xù)走下去，扶溝縣的產(chǎn)業(yè)大計(jì)也會(huì)按照預(yù)期發(fā)展。
2008年3月，全球金融危機(jī)剛剛震動(dòng)翅膀時(shí)，扶溝還沒(méi)有感受到風(fēng)聲，投資3.6億元的中方集團(tuán)棉花紡織廠項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。據(jù)稱該項(xiàng)目建成后，可年產(chǎn)高品質(zhì)精梳棉紗1000噸、氣流紡紗1100噸，年新增產(chǎn)值4.6億元，吸納社會(huì)勞動(dòng)力近3000人。在這個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，到2008年底，扶溝紡織工業(yè)園內(nèi)已經(jīng)有14家紡織企業(yè)入駐。
但他們終究沒(méi)能躲開(kāi)這場(chǎng)被已經(jīng)無(wú)孔不入的全球化加速、加長(zhǎng)和加深的危機(jī)。2008年底，中方的產(chǎn)品已經(jīng)嚴(yán)重積壓，工人們提前放假，而很多新建的項(xiàng)目停工擱置，棉農(nóng)的棉花也再無(wú)人問(wèn)津。紐約蝴蝶扇動(dòng)的翅膀，終于給了扶溝縣沉重一擊。
雄心勃勃的棉花產(chǎn)業(yè)鏈策劃者們顯然沒(méi)有想過(guò)，所有完美的計(jì)劃，如果沒(méi)有了棉花會(huì)怎樣？2009年，棉農(nóng)們終于給當(dāng)?shù)卣屯顿Y商們出了一道這樣的難題。
廣闊的中方紡織園區(qū)里，記者看不到一絲忙碌的景象，偌大的廠區(qū)幾乎看不到幾個(gè)人，沒(méi)有一輛棉車等待裝卸貨。園區(qū)寬闊平坦的公路兩旁，卻還能看到高大的塔吊。
兩種聲音
2003年，曹里鄉(xiāng)成立了棉花協(xié)會(huì)，杜同喜擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)。那時(shí)候，縣里的棉花產(chǎn)業(yè)還一片紅火，棉花協(xié)會(huì)也幫助棉農(nóng)們做了不少事。但2009年，棉花協(xié)會(huì)就解散了，沒(méi)有了棉花，這個(gè)協(xié)會(huì)的使命也就結(jié)束了�？h里的農(nóng)業(yè)局和棉花辦很憂慮，但他們也承認(rèn)，重振扶溝棉業(yè)輝煌很艱難。
不過(guò)，紡織企業(yè)似乎并不擔(dān)心，因?yàn)樗麄兪侨蚧闹С终摺?
“有進(jìn)口棉啊！進(jìn)口棉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，還便宜。”扶溝縣一位不愿透露姓名的紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，就是到2009年11月，從美國(guó)進(jìn)口的棉花還比國(guó)產(chǎn)棉花每噸便宜1000多元，“如果不是國(guó)家控制棉花進(jìn)口額度，我肯定用進(jìn)口棉，我想，其他企業(yè)也會(huì)這么想的”。
他認(rèn)為，既然中國(guó)在棉花種植上沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，那么中國(guó)就應(yīng)該放棄這一塊，把更多的精力用在自己有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上，至于中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)所需要的棉花，完全可以到國(guó)際上去采購(gòu)。
“讓美國(guó)人給我們種棉花，有什么不好嗎？這樣還節(jié)約了中國(guó)的土地，減少使用水資源。”他說(shuō)。顯然，他并不在乎扶溝還有沒(méi)有棉田，以及像劉武義這樣世世代代只有種棉花和煮茶葉蛋這兩門謀生技能的中國(guó)棉農(nóng)還有沒(méi)有機(jī)會(huì)種棉花。
這當(dāng)然是很懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的想法。類似的比較優(yōu)勢(shì)思維在中國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)都普遍存在，更不用說(shuō)出入五星級(jí)大酒店和中南海的那些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們----在他們的比喻中，因?yàn)橛腥蜃杂少Q(mào)易，事情簡(jiǎn)單的就像把茶杯從左手交到右手。而顯然，利用全球資源為中國(guó)服務(wù)的另一層意思，就是中國(guó)充分放開(kāi)自己的市場(chǎng)，這也正是國(guó)外棉商們的強(qiáng)烈要求。
他們也有足夠多聲音洪亮的同盟軍。中國(guó)加入WTO后，整個(gè)中國(guó)紡織行業(yè)都普遍希望開(kāi)放棉花進(jìn)口市場(chǎng)。2003年年底，國(guó)內(nèi)棉價(jià)大漲，皮棉從年初的每噸1萬(wàn)元漲到年底的1.8萬(wàn)元，每噸高出進(jìn)口棉價(jià)1000元。當(dāng)年11月份召開(kāi)的第三屆國(guó)際棉紡織行業(yè)大會(huì)上，紡織企業(yè)代表一致呼吁，在國(guó)儲(chǔ)棉有限的情況下，為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)棉花缺口，保障紡織行業(yè)生產(chǎn)用棉，必須提前放開(kāi)棉花進(jìn)口，取消配額管理。
在每年由中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的會(huì)議上，棉紡織行業(yè)都在強(qiáng)調(diào)放開(kāi)棉花進(jìn)口不會(huì)影響國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)。紡織企業(yè)普遍認(rèn)為，近年來(lái)，棉花供不應(yīng)求的矛盾主要是通過(guò)加大進(jìn)口來(lái)解決的，但棉花進(jìn)口實(shí)行配額管理，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)諸多不便，國(guó)際棉花機(jī)構(gòu)也往往在中國(guó)發(fā)放配額之后調(diào)高價(jià)格。為此，他們一再呼吁和游說(shuō)國(guó)家放開(kāi)棉花進(jìn)口，讓企業(yè)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)行情變化隨時(shí)調(diào)整策略，自主決定使用進(jìn)口棉還是國(guó)產(chǎn)棉，以及何時(shí)進(jìn)口、進(jìn)口多少。
2001年以來(lái)，游說(shuō)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。2009年國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)大減，棉價(jià)暴漲，棉農(nóng)們?cè)诔聊蟹艞壸约憾嗌倌曩囈陨娴拿藁ǚN植的同時(shí)，棉紡織企業(yè)界要求放開(kāi)棉花進(jìn)口的聲音就變得更大。在這種壓力下，中國(guó)已將2010年棉花進(jìn)口配額上調(diào)至189萬(wàn)噸，并三次拋售國(guó)儲(chǔ)棉，以期望平抑棉價(jià)。鄭州商品交易所有關(guān)專家也預(yù)測(cè)，2010年進(jìn)口棉將成市場(chǎng)主角。
但顯然，農(nóng)業(yè)部門在市場(chǎng)開(kāi)放上更加謹(jǐn)慎，杜珉說(shuō)，在中國(guó)，棉業(yè)不僅涉及到2000萬(wàn)紡織工人就業(yè)，更關(guān)系著1億多棉農(nóng)的生計(jì)，在棉花主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)中，棉花收入占現(xiàn)金收入的比重接近1/3。而在西部地區(qū)，棉花更是農(nóng)民增收和減輕貧困的關(guān)鍵。顯然，棉花背后不是一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化問(wèn)題。
“當(dāng)然，紡織企業(yè)希望開(kāi)放市場(chǎng)可以理解，但政府卻不能不慎重。”杜珉認(rèn)為，現(xiàn)在之所以國(guó)際棉價(jià)低，一個(gè)原因是還有我們國(guó)家這個(gè)產(chǎn)棉大國(guó)，中國(guó)棉農(nóng)一旦放棄生產(chǎn)，全球供應(yīng)量馬上就會(huì)銳減，到那時(shí)候，不可能還有低廉的國(guó)際價(jià)格。
“而且，中國(guó)這么一個(gè)紡織大國(guó)如果把原料壓在進(jìn)口渠道上，那是非常危險(xiǎn)的。”她補(bǔ)充到。
中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心運(yùn)用全球貿(mào)易分析預(yù)測(cè)模型(GTAP)的模擬結(jié)果也顯示，增加關(guān)稅配額將顯著增加棉花進(jìn)口和紡織品出口，但卻減少了棉農(nóng)收入，減少棉業(yè)總體就業(yè)機(jī)會(huì)和總收入，“是得不償失的”。
棉花的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
2007年前的幾年時(shí)間里，一位叫埃利克·奧森納的法蘭西學(xué)院院士探訪了五大洲的馬里、美國(guó)、巴西、埃及、中國(guó)等7個(gè)主要產(chǎn)棉國(guó)，寫出了一本《棉花國(guó)之旅》的著作，該書獲得了2007年法國(guó)經(jīng)濟(jì)圖書獎(jiǎng)。
通過(guò)棉花這種帶給人溫暖的植物，奧森納揭示了全球化和自由貿(mào)易給世界帶來(lái)的變化。他認(rèn)為，全球化雖然促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了國(guó)家之間的發(fā)展不平等和各國(guó)內(nèi)部貧富差距的拉大。
他注意到，與田納西和得克薩斯的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的愜意不同，發(fā)展中國(guó)家的棉農(nóng)們生活艱辛，美國(guó)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的巨額補(bǔ)貼正把馬里等西非產(chǎn)棉四國(guó)逼近經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣。一方面，每年美國(guó)全國(guó)棉花協(xié)會(huì)(NCC)都在游說(shuō)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持；另一方面，他們強(qiáng)烈抨擊發(fā)展中國(guó)家對(duì)自己的棉農(nóng)給予補(bǔ)貼，要求這些國(guó)家徹底開(kāi)放自己的市場(chǎng)。
在埃利克·奧森納旅行的幾年中，中國(guó)棉農(nóng)也正在“坐過(guò)山車”。
這背后是“美國(guó)的陰謀”——著名“非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”郎咸平，2009年年底在對(duì)包括棉花在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行研究后得出了上述結(jié)論。他尤其對(duì)2009年中國(guó)植棉業(yè)的大變化非常好奇，“郎旋風(fēng)”的結(jié)論是：美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品原材料的攻擊陰謀不是剛開(kāi)始，而是即將結(jié)束。
按照郎咸平的數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)植棉面積、單產(chǎn)、棉花質(zhì)量都下降了10%以上，農(nóng)分率(100斤的子棉能夠轉(zhuǎn)化為多少皮棉)從42%下降到34%，他認(rèn)為，很明顯這是美國(guó)多年攻擊中國(guó)棉業(yè)的集中體現(xiàn)。而在這個(gè)過(guò)程中，孟山都公司充當(dāng)了急先鋒和打手。1997年，孟山都開(kāi)始向中國(guó)推廣一種轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉33B，并迅速推廣到中國(guó)的主要產(chǎn)棉區(qū)。這種抗棉鈴蟲(chóng)的轉(zhuǎn)基因棉花在2001—2004年的三年間，使得中國(guó)棉花農(nóng)藥使用量下降了50%—60%，種植成本下跌了25%，畝產(chǎn)量上升了20%。
但是，中國(guó)棉農(nóng)們不知道，這種轉(zhuǎn)基因棉花的棉子質(zhì)量只能保證三年，三年后如果不買孟山都的新種子，就會(huì)出現(xiàn)一代不如一代的衰退現(xiàn)象。郎咸平認(rèn)為，這就是為什么2008年后中國(guó)棉花產(chǎn)量、質(zhì)量大幅下滑的原因。而隨著中國(guó)產(chǎn)量的下降，就出現(xiàn)了每年兩三百萬(wàn)噸的缺口，只能從國(guó)際上進(jìn)口，而進(jìn)口主要集中在美國(guó)。當(dāng)溫柔的棉花在某一天成為一種大宗國(guó)際貿(mào)易品，強(qiáng)硬的國(guó)際爭(zhēng)端就降臨了。
事實(shí)上，過(guò)去十幾年里，圍繞棉花，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)展開(kāi)了激烈的沖突。世貿(mào)組織總干事拉米甚至稱，棉花已經(jīng)成為檢驗(yàn)多哈回合承諾的試金石。但拉米沒(méi)有強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，WTO的多哈發(fā)展回合談判雖然承諾進(jìn)一步貿(mào)易自由化，但前提是必須處理好當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家成員的利益不平衡問(wèn)題，特別是正視發(fā)展中國(guó)家在履行世貿(mào)規(guī)則中的困難和發(fā)展需要。
過(guò)去幾年里，香港援助機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)一直把加入WTO后的中國(guó)棉花和棉農(nóng)狀況作為一大主題開(kāi)展研究。2005年，WTO第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在香港進(jìn)行前夕，樂(lè)施會(huì)發(fā)布了自己在中國(guó)入世后的第一份棉業(yè)報(bào)告《中國(guó)棉業(yè)沒(méi)有軟著陸》。樂(lè)施會(huì)項(xiàng)目官員劉源博士告訴《商務(wù)周刊》，當(dāng)年的報(bào)告核心是反對(duì)美國(guó)的高補(bǔ)貼與對(duì)華傾銷。
該報(bào)告顯示，2001年中國(guó)入世之后逐步開(kāi)放了本國(guó)的棉花市場(chǎng)，但美國(guó)一直對(duì)其棉業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。其結(jié)果是2001—2004年間，獲得補(bǔ)貼的廉價(jià)美國(guó)棉花如潮水般涌入中國(guó)，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)棉花增加了21倍，這令國(guó)內(nèi)棉價(jià)大幅下降，國(guó)內(nèi)棉農(nóng)在市場(chǎng)中節(jié)節(jié)敗退。
2005年形勢(shì)更加緊張，由于上一年國(guó)際棉價(jià)下跌，而國(guó)內(nèi)進(jìn)口棉花的時(shí)間和數(shù)量又過(guò)于集中，國(guó)內(nèi)子棉價(jià)格暴跌30%—40%，棉農(nóng)苦不堪言，結(jié)果2005年國(guó)內(nèi)植棉面積下降了10%。樂(lè)施會(huì)測(cè)算，就是這10%植棉面積的下降，直接導(dǎo)致2005年中國(guó)棉農(nóng)減少了17.2億元人民幣的收入，同時(shí)也令中國(guó)農(nóng)村失去了72萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
而這一年的7月到8月，按照郎咸平的說(shuō)法，美國(guó)把大量的棉花運(yùn)往中國(guó)的保稅區(qū)，以很低的價(jià)格在中國(guó)傾銷。每向中國(guó)出口1噸棉花，美國(guó)政府就給美國(guó)農(nóng)民相當(dāng)于600元人民幣的補(bǔ)貼。
劉源認(rèn)為，更糟糕的是，入世后，由于中國(guó)對(duì)進(jìn)口棉花的依賴越來(lái)越高，國(guó)際棉價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)棉價(jià)起著主導(dǎo)性作用。所以，在中國(guó)入世最初的短短4年時(shí)間里，國(guó)內(nèi)棉價(jià)大的起伏就發(fā)生過(guò)三次，造成國(guó)內(nèi)棉花播種面積也發(fā)生較大波動(dòng)----萬(wàn)千個(gè)中國(guó)河南省扶溝縣棉農(nóng)劉武義的命運(yùn)被芝加哥期貨交易所的棉花期貨交易員所掌握，他們沒(méi)有能力改變這一切，被拋棄也就成了最符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)局。
2009年年底，樂(lè)施會(huì)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、新疆師范大學(xué)合作撰寫了中國(guó)入世后第二個(gè)棉業(yè)報(bào)告《2009年多哈回合談判重啟----中國(guó)棉業(yè)依然步履維艱》，該報(bào)告進(jìn)一步顯示，全球自由貿(mào)易并沒(méi)有為中國(guó)棉農(nóng)帶來(lái)更為穩(wěn)定的生計(jì)，相反，由于受進(jìn)口棉的強(qiáng)烈沖擊，短短幾年間，中國(guó)棉農(nóng)已經(jīng)喪失了一半的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
“在前一個(gè)報(bào)告基礎(chǔ)上，我們對(duì)主產(chǎn)棉7省區(qū)1500戶棉農(nóng)進(jìn)行了追蹤問(wèn)卷調(diào)查，并到江蘇、河南和新疆三大產(chǎn)棉區(qū)進(jìn)行社區(qū)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)入世后受國(guó)際棉花價(jià)格波動(dòng)影響，中國(guó)棉花市場(chǎng)價(jià)格、種植面積、產(chǎn)量、棉農(nóng)收益等呈現(xiàn)全方位動(dòng)蕩不定。”劉源說(shuō)。
劉武義不知道，在過(guò)去已經(jīng)持續(xù)了8年的多哈回合談判過(guò)程中，歐美國(guó)家一直逼迫中國(guó)等進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)，逼迫發(fā)展中國(guó)家取消有效的農(nóng)業(yè)保護(hù)和貿(mào)易救濟(jì)措施，與此同時(shí)，2008年的美國(guó)農(nóng)業(yè)政策法案又進(jìn)一步提高了對(duì)美國(guó)棉農(nóng)的補(bǔ)貼。
2001年，杜珉在美國(guó)做訪問(wèn)學(xué)者時(shí)就注意到，美國(guó)棉花農(nóng)場(chǎng)主的聲音很大，對(duì)白宮和國(guó)會(huì)有強(qiáng)大的游說(shuō)能力，并總能爭(zhēng)取到巨額的政府補(bǔ)貼。2001年國(guó)際子棉價(jià)格是每公斤82美分，而美國(guó)棉農(nóng)從政府拿到的補(bǔ)貼高達(dá)每公斤105.8美分----相當(dāng)于美國(guó)棉農(nóng)每賣1美元的棉花，美國(guó)政府就再給他們1.3美元。按照郎咸平的數(shù)據(jù)，1999—2003年，美國(guó)政府對(duì)棉花的補(bǔ)貼率高達(dá)89%。2001—2002年，補(bǔ)貼率更是超過(guò)129%。
即便如此，美國(guó)全國(guó)棉花協(xié)會(huì)等游說(shuō)集團(tuán)還一直在爭(zhēng)取對(duì)植棉業(yè)的更高補(bǔ)貼和政府扶持，埃利克·奧森納也告訴讀者，美國(guó)全國(guó)棉花協(xié)會(huì)已經(jīng)多年獲得美國(guó)最優(yōu)院外游說(shuō)大獎(jiǎng)。
與此同時(shí)，美國(guó)的另外一大棉花游說(shuō)集團(tuán)美國(guó)國(guó)際棉花協(xié)會(huì)(CCI)和各大棉商依仗其成熟的營(yíng)銷手段和強(qiáng)大實(shí)力在中國(guó)大力推廣美國(guó)棉花，并極力游說(shuō)中國(guó)紡織企業(yè)使用他們的棉花。記者了解到，除了游說(shuō)中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)，CCI的另一主要工作是推廣COTTON USA的美棉商標(biāo)。企業(yè)會(huì)員使用美棉商標(biāo)無(wú)須任何費(fèi)用，而且能參加COTTON USA在世界各大城市的推廣活動(dòng)。目前，已經(jīng)吸引了一大批中國(guó)棉紡織企業(yè)成為該協(xié)會(huì)會(huì)員。
“在目前的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下，我們不能過(guò)分期待國(guó)際分工。”劉源說(shuō)，“在不平等的國(guó)際貿(mào)易框架下，談比較優(yōu)勢(shì)和資源的全球配置顯得多少有些滑稽。”
與擁有強(qiáng)大政府支持和商業(yè)能力的美國(guó)同行相比，仍處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下的中國(guó)棉農(nóng)們?cè)缫芽涨霸踊�，在�?guó)際貿(mào)易的叢林法則下不可避免地成為全球棉花產(chǎn)業(yè)鏈條上最低端的失語(yǔ)者。杜珉認(rèn)為，一旦棉農(nóng)們失去了信心，如果沒(méi)有人代表他們?nèi)?zhēng)取生存空間，這將是中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)悲哀。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，杜珉認(rèn)為，政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際談判，堅(jiān)持讓美國(guó)削減高得離譜的補(bǔ)貼，在WTO談判中更要慎重，不能把農(nóng)業(yè)作為砝碼，犧牲毫無(wú)議價(jià)能力的農(nóng)民們的利益；在必要時(shí)，中國(guó)政府要維護(hù)本國(guó)農(nóng)民利益，啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)以及特殊保障機(jī)制。
“最核心的是要盡快建立棉花的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，并充分利用WTO框架下允許的扶持政策。”杜珉認(rèn)為，除了目前的棉花“良種補(bǔ)貼”、“節(jié)水灌溉”、“高產(chǎn)創(chuàng)建”等綠箱政策(Green Box Policies)以外，我們還應(yīng)該充分利用中國(guó)加入WTO時(shí)爭(zhēng)取到的“8.5%的微量允許”的黃箱政策(Amber Policies)，即綜合支持量不超過(guò)該產(chǎn)品上一年度生產(chǎn)總值的8.5%的補(bǔ)貼政策。
“按照這個(gè)政策測(cè)算，每年中國(guó)可以對(duì)棉農(nóng)有50億—60億元的補(bǔ)貼額。”她說(shuō)，“但很遺憾，入世以來(lái)，中國(guó)始終沒(méi)有實(shí)施這一本來(lái)可以利用的政策。”
