[中國(guó)童裝網(wǎng)] 曾被業(yè)界認(rèn)為尚遙不可及的碳稅，已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)公眾的視野。
11月23日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華介紹《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2010年度報(bào)告》和聯(lián)合國(guó)氣候變化坎昆會(huì)議的有關(guān)情況并答記者問(wèn)。會(huì)議上，碳稅成為提問(wèn)和討論的熱點(diǎn)。
解振華表示，在“十二五”期間，中國(guó)會(huì)更多地利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。“碳稅方案，我們正在繼續(xù)研究中。”
而據(jù)一份研究報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)紡織服裝行業(yè)全過(guò)程能耗大約為4.84噸標(biāo)煤/噸纖維。開(kāi)征碳稅，紡織服裝產(chǎn)業(yè)將會(huì)首當(dāng)其沖。碳稅何時(shí)開(kāi)征？會(huì)以什么形式落地實(shí)施？企業(yè)將面臨怎樣的利弊？如何迎接碳稅經(jīng)濟(jì)時(shí)代？這些問(wèn)題引起了泉州紡織服裝業(yè)的熱議。在等待各種疑問(wèn)答案的同時(shí)，企業(yè)們也提出了相關(guān)的建議和期盼。
何時(shí)開(kāi)征？
“待檢測(cè)技術(shù)成熟時(shí)”
今年10月中旬，在天津舉行的聯(lián)合國(guó)氣候談判峰會(huì)上，碳稅成為各國(guó)與會(huì)代表屢屢提及的詞匯。在一場(chǎng)討論中，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華認(rèn)為，研究開(kāi)征碳稅的可行性將會(huì)是我國(guó)今后工作的重點(diǎn)之一。
而據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》等知名媒體披露，早在2008年7月，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所就成立了專(zhuān)項(xiàng)課題組，研究探討在中國(guó)開(kāi)征碳稅的可能性。2010年中，一份《中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)》的專(zhuān)題報(bào)告出爐。
“雖然目前一切跡象均表明，碳稅開(kāi)征計(jì)劃即將啟動(dòng)，但我們覺(jué)得沒(méi)那么快。因?yàn)闊o(wú)論是行業(yè)還是企業(yè)都需要有個(gè)適應(yīng)計(jì)劃的過(guò)程。碳稅是個(gè)新東西，沒(méi)有基礎(chǔ)，一下子要全面鋪開(kāi)實(shí)施很難。從現(xiàn)在開(kāi)始引導(dǎo)公眾熱烈討論到真正開(kāi)征至少要個(gè)兩三年時(shí)間，估計(jì)開(kāi)征時(shí)間最早會(huì)在2012-2013年。”晉江紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
而在企業(yè)看來(lái)，何時(shí)開(kāi)征的關(guān)鍵點(diǎn)在于碳排放檢測(cè)和計(jì)量技術(shù)。“我國(guó)在碳排放檢測(cè)和計(jì)量技術(shù)方面還不成熟，尚無(wú)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。屆時(shí)如何計(jì)算企業(yè)排放了多少二氧化碳？如何監(jiān)管？這些技術(shù)問(wèn)題如果沒(méi)有解決，碳稅開(kāi)征只能是紙上談兵。”包括福建龍峰紡織科技實(shí)業(yè)有限公司研發(fā)部經(jīng)理吳秀建在內(nèi)，不少企業(yè)研發(fā)人員均表示。
如何實(shí)施？
“應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”
在碳稅設(shè)計(jì)中，在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收成為最大問(wèn)題，也是企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康曾對(duì)媒體表示，政府推出碳稅有三個(gè)技術(shù)備選方案：一種是放到環(huán)境保護(hù)稅中，作為一個(gè)稅目，看能否隨環(huán)境保護(hù)稅一同出來(lái)；一種是比照燃油稅改革，將碳稅引入消費(fèi)稅中；第三種是把碳稅納入資源稅中，根據(jù)化石能源的含碳量修改稅率。
無(wú)論采取哪種方式，大多數(shù)泉州紡織服裝企業(yè)已經(jīng)潛意識(shí)里認(rèn)定，企業(yè)將是被征收方，而屆時(shí)帶來(lái)的成本壓力將一層層下移。“一旦企業(yè)成本增加了，我們會(huì)考慮提高產(chǎn)品售價(jià)。屆時(shí)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，碳稅將是上游產(chǎn)品漲價(jià)的一個(gè)因素，這就和應(yīng)對(duì)一般原材料價(jià)格變動(dòng)沒(méi)有什么區(qū)別。”華峰織造印染實(shí)業(yè)有限公司營(yíng)銷(xiāo)部兼生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人張雪勇表示。
不少企業(yè)人士認(rèn)為，開(kāi)征碳稅從某種層面上來(lái)說(shuō)是一種懲罰機(jī)制，懲罰要達(dá)到積極效果，應(yīng)該配套相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
“如果企業(yè)將稅收成本壓力下放，消費(fèi)者仍將是最終的買(mǎi)單方，開(kāi)征碳稅的真正目的是否能達(dá)到將是個(gè)疑問(wèn)。因此，若對(duì)企業(yè)開(kāi)征碳稅，我們建議有關(guān)部門(mén)考慮實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施�？梢詫�(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一定的退稅優(yōu)惠或者減免其他稅目，也可以對(duì)節(jié)能減排突出的企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，碳稅才能真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，而不是僅成為價(jià)格提升的誘因。”上述紡織服裝行業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
有何利好？
“至少21億出口受益”
對(duì)企業(yè)而言，開(kāi)征碳稅有何利弊？即使有所抱怨，大多數(shù)紡織服裝企業(yè)仍承認(rèn)碳稅將是“利大于弊，短痛帶來(lái)長(zhǎng)效利益”。
“國(guó)家在利用稅收這個(gè)手段逼我們企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，進(jìn)行升級(jí)。這兩年來(lái)，雖然紡織服裝產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排取得了一定的效果，但任務(wù)還很重。以華峰為例，我們?nèi)ツ觊_(kāi)始進(jìn)行設(shè)備改造，目前也僅進(jìn)行到一半，接下來(lái)兩年還得加大力度。碳稅雖然帶來(lái)一定成本，卻能督促企業(yè)將節(jié)能減排作為一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工作來(lái)進(jìn)行，而這項(xiàng)工作帶來(lái)的成本節(jié)約必定遠(yuǎn)大于稅收成本。”張雪勇說(shuō)道，今年，華峰節(jié)能減排所節(jié)約的成本將繼續(xù)投入技改。
不僅是內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)，泉州的出口紡織服裝企業(yè)也頗為關(guān)注碳稅。這源于美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》。該法案規(guī)定，從2020年起，美國(guó)將對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的未實(shí)施碳減排限額的國(guó)家的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。歐盟一些發(fā)達(dá)國(guó)家也在醞釀碳關(guān)稅。
“歐美等國(guó)欲實(shí)施碳關(guān)稅，其實(shí)是想以環(huán)保的外衣行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，出口企業(yè)將遭受打擊。專(zhuān)家說(shuō)，若國(guó)內(nèi)開(kāi)征碳稅，其他國(guó)家再征碳關(guān)稅就涉嫌雙重征稅，違反ＷＴＯ協(xié)議。由此可見(jiàn)，征收碳稅可以幫助我們出口企業(yè)規(guī)避在國(guó)際貿(mào)易摩擦中受損的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)我們出口企業(yè)來(lái)說(shuō)有利無(wú)弊。”保日達(dá)、羅日雅、七彩狐等出口企業(yè)紛紛表示。
據(jù)上述紡織服裝行業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，泉州紡織服裝的出口總額超過(guò)21億美元，主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。“這意味著，若國(guó)內(nèi)開(kāi)征碳稅，至少有21億泉州出口紡織服裝將受益。”
□本地連線
泉企轉(zhuǎn)型迎接“碳稅”
一方面是發(fā)達(dá)國(guó)家可能征收的碳關(guān)稅以及豎起的碳減排貿(mào)易壁壘；一方面是國(guó)內(nèi)已經(jīng)大步邁出開(kāi)征碳稅的步伐。面對(duì)低碳環(huán)保的大趨勢(shì)，泉州紡織服裝企業(yè)紛紛積極行動(dòng)了起來(lái)，在各自的“十二五”規(guī)劃中加大力度實(shí)施向低碳型企業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃。
綠色廠區(qū) 低碳廠房
明年是“十二五”規(guī)劃的第一年，也將是龍峰紡織總部建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的第一年。據(jù)介紹，在該公司的總部區(qū)域建設(shè)規(guī)劃中，“綠色廠區(qū)和低碳廠房”被提到了首要位置。
據(jù)了解，龍峰總部廠區(qū)規(guī)劃綠地面積將占總占地面積的35%以上，合理的綠化帶將幫助吸收生產(chǎn)中的二氧化碳。此外，其所有生產(chǎn)車(chē)間均請(qǐng)德國(guó)和日本知名生產(chǎn)車(chē)間設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)，以達(dá)到最佳的環(huán)保低碳效果。
無(wú)獨(dú)有偶，華峰印染也將于近期進(jìn)行廠房擴(kuò)建計(jì)劃。該公司領(lǐng)導(dǎo)層目前正與合作設(shè)計(jì)公司研究如何設(shè)計(jì)污水排放管道，以達(dá)到最佳的污水處理效果。
設(shè)備改造 工藝創(chuàng)新
除了在廠區(qū)設(shè)計(jì)方面下功夫，龍峰和華峰均將大力進(jìn)行設(shè)備改造。據(jù)了解，龍峰擴(kuò)產(chǎn)中所需生產(chǎn)設(shè)備將全部采用日本高端進(jìn)口設(shè)備，將達(dá)到提高生產(chǎn)效率、節(jié)約人工和耗電的效果。華峰也正著手從臺(tái)灣引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。
此外，不少企業(yè)還通過(guò)創(chuàng)新工藝來(lái)降低能耗。石獅市萬(wàn)峰盛漂染織造有限公司研發(fā)出“機(jī)織物退染一浴”新工藝，顛覆了傳統(tǒng)的酸性染色，可節(jié)水50%、節(jié)煤40%、節(jié)電50%、節(jié)時(shí)50%，同時(shí)節(jié)省染料助劑和人工；清源印染在同行業(yè)率先攻克水煤漿混合發(fā)電難題，降低綜合能耗25%、提高利潤(rùn)率4%左右。
據(jù)石獅紡織服裝同業(yè)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡?hào)|升介紹，在織布、縫紉、成衣、設(shè)計(jì)、輔料等其他環(huán)節(jié)，眾多企業(yè)通過(guò)改進(jìn)工藝、引進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備，紛紛向低碳要效益。
環(huán)保原料 研發(fā)新品
減少石化原料及化學(xué)纖維的使用，積極研發(fā)并采用竹纖維、玉米纖維等生物原料，也已在泉州紡織業(yè)內(nèi)形成一種趨勢(shì)。
10月份上海紡織面料展，海天紡織攜手杜邦，以玉米為原材料，研發(fā)PTT短纖維、功能性纖維等系列差異化纖維，擺脫了傳統(tǒng)化纖產(chǎn)品對(duì)石油資源過(guò)分依賴(lài)的弊端。該纖維加工出的面料低溫可染且色澤鮮艷，節(jié)能減排特點(diǎn)鮮明。
宏太公司研發(fā)的竹纖維新型紡織面料供不應(yīng)求，已聘請(qǐng)專(zhuān)家監(jiān)控能源消耗，開(kāi)始使用碳標(biāo)簽；臺(tái)隆布業(yè)正著手研發(fā)一種可再生可回收面料，面料成品經(jīng)高溫熔化可再次形成原材料，多次循環(huán)使用。
□術(shù)語(yǔ)釋疑
碳稅：指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅。它以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖。碳稅通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品按其碳含量的比例征稅，來(lái)實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。
碳關(guān)稅：這個(gè)概念最早由法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出，用意是希望歐盟國(guó)家針對(duì)未遵守《京都協(xié)定書(shū)》的國(guó)家課征商品進(jìn)口稅，否則在歐盟碳排放交易機(jī)制運(yùn)行后，歐盟國(guó)家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平之競(jìng)爭(zhēng)，特別是境內(nèi)的鋼鐵業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。2009年7月4日，中國(guó)政府明確表示反對(duì)碳關(guān)稅。
