[中國(guó)童裝網(wǎng)] 日前，江西廣宥鞋業(yè)公司報(bào)檢員羅姍利用電腦提交申報(bào)了一批出口鞋類(lèi)產(chǎn)品、貨值50萬(wàn)美元。6分鐘后，羅姍收到了江西檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的“電子轉(zhuǎn)單憑條”——這批貨物的出境檢驗(yàn)檢疫手續(xù)即告完成。
今年3月，江西局啟動(dòng)了業(yè)務(wù)信息化改革。目前，已在全省1900多家企業(yè)實(shí)施，按每批出口商品節(jié)省人工費(fèi)、車(chē)費(fèi)、差旅費(fèi)400元計(jì)算，每月可為全省外貿(mào)企業(yè)節(jié)省1000萬(wàn)元，達(dá)到了“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的目的，可謂鼠標(biāo)一“點(diǎn)”省千金。
據(jù)介紹，江西局的業(yè)務(wù)信息化改革核心內(nèi)容是將檢驗(yàn)檢疫合格評(píng)定工作實(shí)行電子化，把日常工作中“看得見(jiàn)、摸得著”的法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定要素、抽批規(guī)則和監(jiān)管要求等，轉(zhuǎn)化為1.3萬(wàn)多條電子監(jiān)管規(guī)則，把人為工作程序規(guī)范化、把人工勞動(dòng)電子化。企業(yè)報(bào)檢貨物“一點(diǎn)進(jìn)入”，依照業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)預(yù)先設(shè)定的電子監(jiān)管規(guī)則自動(dòng)進(jìn)行合格評(píng)定，對(duì)抽中批次出口商品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫，未抽中批次直接實(shí)施快速核放，使企業(yè)在誠(chéng)信的前提下得到最大便利，使檢驗(yàn)檢疫工作在規(guī)范的前提下實(shí)現(xiàn)最高效率。
前提：規(guī)范權(quán)力
江西局把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造，確立了新的檢驗(yàn)檢疫工作流程圖，組織研究、制定了“集中審單工作規(guī)范”、“無(wú)紙化報(bào)檢工作規(guī)范”和“電子監(jiān)管工作規(guī)范”3個(gè)主體工作文件。按照層級(jí)管理要求，將電子監(jiān)管系統(tǒng)的權(quán)限分為施檢部門(mén)負(fù)責(zé)人、施檢科長(zhǎng)、施檢員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)人員、系統(tǒng)管理員、分支機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理員、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)7個(gè)角色，改變了電子監(jiān)管系統(tǒng)職責(zé)不清、權(quán)限混亂的狀況。利用電子監(jiān)管系統(tǒng)維護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、抽批規(guī)則和合格評(píng)定要素，有效預(yù)防和遏制了可能出現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，進(jìn)出口企業(yè)對(duì)江西局服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意率進(jìn)一步提升。
依托分類(lèi)管理制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、誠(chéng)信情況、檢測(cè)能力、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，江西局對(duì)出口企業(yè)分為一、二、三類(lèi)，分別采用特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管5種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式。對(duì)一類(lèi)企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)其出口產(chǎn)品的年批次抽檢率為5%~15%，即出口產(chǎn)品有85%~95%的批次直接認(rèn)可企業(yè)的自檢結(jié)果，憑廠(chǎng)檢報(bào)告直接到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)換發(fā)通關(guān)證書(shū);對(duì)二類(lèi)企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)其出口產(chǎn)品的年批次抽檢率為30%~45%。
核心：降低成本
廣宥鞋業(yè)是一家生產(chǎn)耐克等高檔品牌鞋的企業(yè)。公司蔡總經(jīng)理介紹，企業(yè)獲批一類(lèi)企業(yè)后，出口產(chǎn)品量只需檢驗(yàn)5%即可，其余的免予檢驗(yàn)。如今，公司報(bào)檢員在電腦上輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)的自動(dòng)合格評(píng)定，絕大部分產(chǎn)品都進(jìn)入了快速核放范圍，“電子轉(zhuǎn)單憑條”隨即發(fā)送到自助打印系統(tǒng)，非常方便。
方便快捷的監(jiān)管驗(yàn)放系統(tǒng)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。目前，該公司訂單飽和、出口量增加，產(chǎn)品外銷(xiāo)率達(dá)96%以上。近日，該公司又選定兩塊地方，決定繼續(xù)擴(kuò)建廠(chǎng)房。
由于實(shí)施了方便快捷的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，對(duì)外貿(mào)發(fā)展有著至關(guān)重要的助推作用，形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。很多企業(yè)慕名到江西投資。香港中杰公司在上高縣投資，最看重的一點(diǎn)就是鞋革業(yè)內(nèi)相傳的“這邊檢驗(yàn)檢疫服務(wù)好”。南昌市在引進(jìn)一些大項(xiàng)目時(shí)，政府招商部門(mén)都愿意邀請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提前介入，搞好服務(wù)，事先幫助政府從頂層設(shè)計(jì)、執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)的角度，提出一些好思路和好辦法。
關(guān)鍵：嚴(yán)密監(jiān)管
提速、減負(fù)、增效是措施，嚴(yán)密監(jiān)管、提升質(zhì)量才是目的。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，江西局的電子監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋了從原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)出運(yùn)的各個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都處于檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)管之下。同時(shí)，該局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自檢自控能力的控制，將產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告的有效性、針對(duì)性和完整性審查，作為必要的監(jiān)管項(xiàng)目納入到日常監(jiān)管工作中，把工作重心由原來(lái)的以單證資料審核和下廠(chǎng)檢驗(yàn)為主，轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)的嚴(yán)密和有效監(jiān)督管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)工作重心的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從檢驗(yàn)向監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從管商品向管企業(yè)轉(zhuǎn)變、從管質(zhì)量向管誠(chéng)信轉(zhuǎn)變，達(dá)到“嚴(yán)密監(jiān)管”的工作目標(biāo)。
如今在江西局，經(jīng)過(guò)電子申報(bào)、集中審單、電子監(jiān)管、電子簽證、自助打印5個(gè)步驟，整個(gè)電子檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)一“點(diǎn)”即成，促進(jìn)了監(jiān)管模式從檢驗(yàn)把關(guān)型向監(jiān)管有效型轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)管工作效率。
