為滿足日益突出的“好入園、入好園”需求，杭州市教育局、市編委辦、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干政策意見(jiàn)(試行)》。《意見(jiàn)》指出，各區(qū)、縣(市)政府要把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育納入當(dāng)?shù)?#8220;十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保轄區(qū)內(nèi)適齡兒童(含外來(lái)人員子女)均能就近接受良好的學(xué)前教育，全市基本形成0-5歲學(xué)前教育體系。
解決“有錢辦事”
《意見(jiàn)》要求，區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在同級(jí)教育事業(yè)費(fèi)中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。各區(qū)學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的5%以上，縣(市)達(dá)到3%以上。
各區(qū)、縣(市)要制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的農(nóng)村幼兒園預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，并做到逐年增長(zhǎng)。到2010年，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的1/3以上，用于扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。建立低保家庭和困難家庭子女入園教育資助券制度，其資助金額不低于同等級(jí)公辦幼兒園保育費(fèi)的50%，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助券專項(xiàng)資金。
市財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，通過(guò)以獎(jiǎng)代撥的方式，支持全市學(xué)前教育發(fā)展。
解決“有房辦事”
實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居時(shí)，住宅小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T使用，以滿足小區(qū)居民和外來(lái)人員子女就近入園的需求。各區(qū)、縣(市)政府要依據(jù)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理布局幼兒園，優(yōu)先利用中小學(xué)空閑校舍改建幼兒園，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中要同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村規(guī)范幼兒園，原則上600戶以上的村要建1所農(nóng)村規(guī)范幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村自籌資金新建和改建公辦或集體辦幼兒園的，區(qū)、縣(市)財(cái)政要按新建和改建中小學(xué)校舍的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助。
力爭(zhēng)到2010年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有1所公辦中心幼兒園，80%的農(nóng)村幼兒園達(dá)到杭州市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。
解決“有人辦事”
各區(qū)、縣(市)要確保公辦幼兒園教師逐年配備到位。逐步提高幼兒園教師工資待遇，原則上實(shí)行人事關(guān)系代理的城市和農(nóng)村幼兒園專任教師，人均年收入不低于當(dāng)?shù)赜變簣@公辦教師工資福利待遇的60%，并逐年提高；幼兒園其他教職工工資不低于當(dāng)?shù)刈畹吐毠すべY標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園教師在職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)和評(píng)優(yōu)等方面，享有中小學(xué)教師的同等待遇。
市教育行政部門每年撥專款對(duì)全市幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行提高培訓(xùn)；區(qū)、縣(市)教育行政部門負(fù)責(zé)幼兒園園長(zhǎng)上崗培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)幼兒園保健和保育人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，要重視名園長(zhǎng)和名幼師的培養(yǎng)，力爭(zhēng)到2010年，全市幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)到70%。
解決“城鄉(xiāng)均衡”
大力推行集團(tuán)化辦園模式。凡新建的公辦幼兒園，原則上采取“名園+新園”的辦園模式；鼓勵(lì)“名園”以辦分園或教學(xué)點(diǎn)等多種形式與“民園”和“農(nóng)園”合作辦學(xué)。到2010年，全市等級(jí)幼兒園在園幼兒人數(shù)覆蓋率達(dá)到85%以上、城區(qū)達(dá)到95%以上。
推行財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助事業(yè)單位的小區(qū)配套幼兒園辦園模式。凡移交教育行政部門使用管理的小區(qū)配套幼兒園，原則上由教育行政部門舉辦公辦幼兒園，按事業(yè)法人登記，可采用財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的預(yù)算形式，教育行政部門一次性補(bǔ)助一定的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)或裝修經(jīng)費(fèi)�，F(xiàn)由街道(部門)舉辦的小區(qū)配套幼兒園，一律按等級(jí)收費(fèi)，嚴(yán)禁利用國(guó)有資源按民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取保育費(fèi)；屬非國(guó)有資產(chǎn)的小區(qū)配套幼兒園，可繼續(xù)探索多元化辦園模式，但嚴(yán)禁改變其用途。
推行以公辦和集體辦幼兒園為主體的農(nóng)村多元化辦園模式。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1所公辦中心幼兒園，并按事業(yè)法人登記，可采用財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的預(yù)算形式，承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能。鼓勵(lì)公辦中心幼兒園在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的行政村舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行“六統(tǒng)一”，即經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)估的運(yùn)行模式；在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的行政村，鼓勵(lì)村集體投資舉辦農(nóng)村規(guī)范幼兒園；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集聚的城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦上檔次、上規(guī)模的民辦幼兒園。
