紡織品貿(mào)易問題是中美貿(mào)易逆差的導火線,將進一步演化為歐盟及其他國家對中國的制約。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前歐盟針對各種進口產(chǎn)品制定的詳細技術(shù)標準高達10多萬個,從不同層面限制外來商品,甚至還強制推行一些標志,如歐盟推行的“CE”標志,不論是歐盟內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,還是其它國家的產(chǎn)品,要想在歐盟市場上自由流通,就必須加貼該標志。如2002年9月11日歐盟在其《官方公報》上正式公布2002年第61號禁令,即禁止使用四氨基聯(lián)苯等22種偶氮染料。我國紡織印染企業(yè)為了應對歐盟的禁令,防止出口市場的流失,被迫進口德國拜耳和瑞士汽巴、山德士等公司生產(chǎn)的染料,并由這些公司出具其染料非禁用偶氮染料的保證書,且在客戶對樣品進行測試認可后,方可投入生產(chǎn),產(chǎn)品成本明顯提高。據(jù)WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議統(tǒng)計資料顯示,截止到2008年2月,WTO累計共有6490個TBT(技術(shù)性貿(mào)易壁壘)通報,而中國(自2002年以來)的對外TBT通報總量為364個,其中針對紡織、皮革和服裝的通報總量為140個,而我國僅有5個,這反映出我國紡織品服裝在國際市場上一直受制于他國的行業(yè)標準與規(guī)則,而且,短期內(nèi)這種被動局面仍將延續(xù),我國紡織產(chǎn)業(yè)面臨的國際貿(mào)易保護形勢非常嚴峻。
貿(mào)易保護措施對產(chǎn)品市場的影響必然會反饋到要素市場中來。受貿(mào)易保護措施的扭曲影響,原來的生產(chǎn)要素組合在新的保護規(guī)則下可能不再具有優(yōu)勢,甚至處于明顯的劣勢,由此可能導致我國紡織產(chǎn)業(yè)對自身比較優(yōu)勢的不合理利用,進而影響我國紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。此外,受限產(chǎn)品返回國內(nèi)市場必然打破原有的國內(nèi)市場均衡,部分產(chǎn)品出現(xiàn)供給“過剩”,這種假象還會進一步誘發(fā)企業(yè)停工、停產(chǎn),導致生產(chǎn)系統(tǒng)開工不足、人員閑置;另一方面,“過剩”假象還會影響到產(chǎn)業(yè)資源的重新配置,甚至還可能會出現(xiàn)原有生產(chǎn)要素的遷出。從世界紡織產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移來看,我國具有吸引國際資本流入的許多比較優(yōu)勢,然而,由于貿(mào)易保護措施的設限制裁以及不明朗的出口預期在很大程度上抵消了上述比較優(yōu)勢,使得許多跨國資本轉(zhuǎn)投到諸如東南亞等發(fā)展中國家去。表面上看,國際投資轉(zhuǎn)移只會影響我國紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模和對外加工能力的擴張速度。實際上,跨國投資轉(zhuǎn)移也預示了國際資本對我國紡織產(chǎn)業(yè)整體投資環(huán)境、外貿(mào)形勢和出口前景的不利,這勢必會影響正常的生產(chǎn)秩序、投資活動、經(jīng)營行為,最終會影響到我國紡織產(chǎn)業(yè)的深層次發(fā)展。據(jù)我國商務部資料顯示,2006年上半年,我國周邊國家或地區(qū)對歐、美紡織品出口出現(xiàn)激增,同年1~5月從中國香港、韓國進口到歐盟的紡織品同比分別增長了234%和150%,我國紡織品對亞洲、拉美等非配額地區(qū)的大幅增長也引起了當?shù)赝瑯I(yè)的警惕,并被歐、美懷疑存在非法轉(zhuǎn)口。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和混亂的貿(mào)易秩序只能進一步惡化我國紡織品的外貿(mào)形勢。
盡管我國已經(jīng)與歐盟進一步達成了2008年8個類別的出口監(jiān)管辦法,但是今年年底即將到期的中美紡織品貿(mào)易尚不知走向何處。一次又一次的短期安排的確有助于緩解貿(mào)易摩擦,但是,它們畢竟未能給中國紡織品對外貿(mào)易帶來陽光明媚的春天。2007年我國紡織品服裝凈創(chuàng)匯1568.79億美元,占全國貿(mào)易順差的59.83%,在這種背景下,紡織品貿(mào)易問題也就自然成了中美貿(mào)易逆差的導火線,遏制中國紡織品出口增長實質(zhì)是將紡織品問題轉(zhuǎn)換為中美貿(mào)易逆差、人民幣升值、打擊盜版、進一步開放電信服務和醫(yī)療器材市場等問題。由此可見,紡織品貿(mào)易問題已經(jīng)關(guān)系到我國整體的對外貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場開放等諸多經(jīng)濟問題和國家政策,值得行業(yè)和政府給予高度關(guān)注。