由于近期棉價(jià)大幅下跌，我國棉花種植面積極可能再次出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。記者近日沿著棉花、棉紡的產(chǎn)業(yè)鏈條采訪，發(fā)現(xiàn)在進(jìn)口棉擠壓下，國內(nèi)棉花生產(chǎn)波動(dòng)幅度增大，導(dǎo)致棉農(nóng)、棉商、棉紡企業(yè)利益難以平衡，各個(gè)利益環(huán)節(jié)紛紛叫苦、抱怨，他們迫切希望國家盡快從產(chǎn)業(yè)鏈條外部進(jìn)行補(bǔ)貼，擺脫目前的困境。
就在今年新棉交售剛剛進(jìn)入高峰期時(shí)，國內(nèi)棉價(jià)大幅度下跌，一個(gè)月內(nèi)每噸棉花價(jià)格就下跌了千元以上，棉花經(jīng)營企業(yè)紛紛調(diào)低收購價(jià)格，而各地棉農(nóng)則普遍惜售。記者近日在新疆北部烏蘇市西大溝鎮(zhèn)農(nóng)民田文倩家看到，已采摘的棉花塞滿了兩間房。由于拿不到現(xiàn)錢，年初的貸款也不能按期還，他甚至沒法給拾棉工結(jié)算工錢。田文倩告訴記者，今年村里種番茄的都賣出了好價(jià)錢，她準(zhǔn)備明年拿出十畝棉田改種番茄。
有類似想法的棉農(nóng)在新疆和國內(nèi)其他棉區(qū)中普遍存在。近年來，由于文化素質(zhì)和獲取信息渠道的限制，我國棉農(nóng)總是按照當(dāng)年棉花價(jià)格的好壞來決定下一年的種植計(jì)劃，這種“刻舟求劍”式的思維方式，導(dǎo)致我國棉花面積總是一年增一年減，價(jià)格也隨之大起大落，忽高忽低。
我國近年棉花種植面積基本徘徊在七八千萬畝之間，但每年的增減幅度動(dòng)輒上千萬畝，產(chǎn)量波動(dòng)極其明顯，與此同時(shí)，國內(nèi)棉價(jià)也隨之大起大落。今年九十月間棉花價(jià)格持續(xù)下跌，加上從年初開始，棉種和農(nóng)資價(jià)格一直居高不下，事實(shí)上導(dǎo)致了我國棉農(nóng)普遍增產(chǎn)不增收，明年我國棉花種植面積極有可能出現(xiàn)新一輪大起大落。
棉花資源的短缺以及棉花市場的頻繁波動(dòng)等因素，導(dǎo)致市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)陡增，加上資金緊缺等難題頻繁困擾棉花經(jīng)營企業(yè)，目前新疆等一些棉區(qū)交售進(jìn)度依然很緩慢，農(nóng)民增收難以保障。由于種棉收益下降，黃河流域、長江流域棉花產(chǎn)區(qū)不少農(nóng)民已開始增種冬小麥(1790,-18,-1.00%)或打算明年減少棉田。
事實(shí)上，在過去幾年中，棉花面積每次大幅波動(dòng)總讓棉花經(jīng)營企業(yè)、紡織企業(yè)和政府管理部門傷透腦筋，而近年來進(jìn)口棉花的成倍增長更是加劇了這種波動(dòng)。浙江巨鷹集團(tuán)總經(jīng)理傅金國說，紡織企業(yè)并不總希望棉價(jià)越低越好，最怕的就是棉價(jià)不穩(wěn)定，這樣企業(yè)就無法對成本進(jìn)行控制。在過去兩年中，這家企業(yè)就多次遭遇接到訂單后，棉價(jià)就飛漲的窘境，導(dǎo)致到手的訂單無利可圖，甚至虧損。而對經(jīng)營棉花的棉商來說，棉花生產(chǎn)的頻繁波動(dòng)更是讓他們吃盡了苦頭，在每一次大的波動(dòng)中，總有大批棉商背上巨額債務(wù)。
受訪的不少紡織企業(yè)和棉商迫切希望國家盡快出臺(tái)對棉花生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，穩(wěn)定國內(nèi)棉花種植面積，防止“棉賤傷農(nóng)”、“棉貴紡潰”的局面再次交替出現(xiàn)。山東省供銷社監(jiān)事會(huì)主任馬東向認(rèn)為，雖然美國政府給棉花生產(chǎn)的高額補(bǔ)貼扭曲了國際棉花價(jià)格，造成嚴(yán)重的不公平競爭，但這種做法使其棉農(nóng)旱澇保收，棉花生產(chǎn)幾乎不受市場價(jià)格波動(dòng)的影響。目前我國對棉花生產(chǎn)幾乎沒有任何扶持政策，如果不盡快采取相應(yīng)的扶持政策，給棉農(nóng)吃下定心丸，棉花產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展將非常困難。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于國外低價(jià)棉花的沖擊和國內(nèi)紡織企業(yè)之間的惡性競爭，我國棉花產(chǎn)業(yè)“利益蛋糕”也開始整體縮水，棉農(nóng)、棉商、棉紡企業(yè)利益難以平衡，他們都迫切希望國家盡快從產(chǎn)業(yè)鏈外部進(jìn)行調(diào)控，對棉花進(jìn)行補(bǔ)貼，使棉花、棉紡產(chǎn)業(yè)擺脫目前的困境。
目前，棉花經(jīng)營企業(yè)和紡織企業(yè)在進(jìn)口配額的發(fā)放上問題上矛盾重重。無錫長新紡織有限公司副廠長邵嘉祥說：“棉花配額每發(fā)放一次，總會(huì)在市場上掀起波動(dòng)，發(fā)放的數(shù)量、方式、時(shí)間、次數(shù)和稅率等敏感問題也總會(huì)引起爭議。”因此，如何利用好國外棉花，又不損害我國棉花產(chǎn)業(yè)安全，是各方面人士的共同反映。
接受記者采訪的紡織行業(yè)人士大都表示，當(dāng)前解決國內(nèi)外棉價(jià)接軌的問題已經(jīng)十分緊迫了。抓緊研究既放開進(jìn)口棉花限制，同時(shí)又能保護(hù)我國棉花生產(chǎn)安全的政策已經(jīng)十分必要，僅僅用進(jìn)口配額、滑準(zhǔn)稅等政策在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部調(diào)整，必然難調(diào)眾口。紹興旺家紡織公司總經(jīng)理王偉說，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)放開棉花進(jìn)口、取消配額限制，讓紡織企業(yè)根據(jù)需求不受限制地從國際市場采購棉花；但如果沒有類似美國對其棉花產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策，以我國棉花的成本根本無法參與國際競爭。
上海東華大學(xué)紡織經(jīng)濟(jì)研究所教授顧慶良說：“對棉花產(chǎn)業(yè)的各利益環(huán)節(jié)來說，總的利潤盤子就那么大，這個(gè)環(huán)節(jié)多了，其他環(huán)節(jié)就少了，甚至?xí)潛p。”他認(rèn)為，當(dāng)前一些紡織企業(yè)要求國家實(shí)行零關(guān)稅放開進(jìn)口棉的呼聲很高，而我國棉花生產(chǎn)安全問題也必須得到重視，在此背景下，保證我國近億棉農(nóng)增收，協(xié)調(diào)棉花、紡織兩大產(chǎn)業(yè)利益，除了由國家“買單”，對棉花生產(chǎn)實(shí)施補(bǔ)貼之外，沒有第二條路可走。
