目前政府正在與財(cái)政部進(jìn)行協(xié)商,根據(jù)商業(yè)報(bào)告,預(yù)期出臺(tái)的支持措施包括,對(duì)新工人培訓(xùn)的補(bǔ)貼以及對(duì)新機(jī)器的投資。
DTI發(fā)言人說,部分來自中國(guó)的進(jìn)口服裝和紡織品配額品種還有六個(gè)月時(shí)間就要到期,于是政府開始制定相關(guān)措施。
2006年宣布配額管制的時(shí)候,政府告訴南非人,制定配額的目的是為南非紡織工業(yè)買回時(shí)間,在此期間,南非紡織工業(yè)將不再倒退,紡織工業(yè)機(jī)制將持續(xù)提高其競(jìng)爭(zhēng)力,并接收鑒定和重新設(shè)計(jì)。
競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而非“不公平貿(mào)易”,確實(shí)是南非紡織工業(yè)存在的問題。近10年,紡織工業(yè)不斷縮水,主要原因是南非把出口市場(chǎng)讓給更有效率的亞洲,以及其它非洲的生產(chǎn)國(guó)家,而不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)進(jìn)口猛增。
具體的短期措施是否能挽回失去的市場(chǎng)依然是個(gè)問題,但應(yīng)該首先考慮人力和有形資本方面的新投資?傮w上,政府已經(jīng)決定工業(yè)政策的重點(diǎn)在促進(jìn)出口。
不幸的是,DTI部長(zhǎng)Tshediso Matona說,新的工業(yè)安排計(jì)劃中也許會(huì)增加貿(mào)易保護(hù)主義措施。
也許他指的是延長(zhǎng)配額,或者引入新的配額,雖然配額只能延長(zhǎng)或者需要經(jīng)過貿(mào)易伙伴的同意。
如果DTI計(jì)劃繼續(xù)修改當(dāng)前的配額體制,那么,南非應(yīng)該感到吃驚,這對(duì)南非是一種侮辱。
配額沒有達(dá)到預(yù)期效果,反而對(duì)南非工業(yè)造成傷害,F(xiàn)在政府什么都不需要做,只需等待配額失效。
配額本來是要減少進(jìn)口,幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。但是,配額是否具備這種能力,或者在一定的時(shí)間框架內(nèi)形成這種能力值得懷疑。
南非工業(yè)陷入困境,因?yàn)槟戏堑纳a(chǎn)投入成本相對(duì)高于中國(guó)和其它國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
因此,配額管制下的進(jìn)口替代商品勢(shì)必提高國(guó)內(nèi)服裝和紡織品價(jià)格。
由于中國(guó)進(jìn)口集中在底端市場(chǎng),因此,對(duì)于較貧窮的消費(fèi)者來說,價(jià)格大幅提高。導(dǎo)致通脹,而通脹是南非面臨的最嚴(yán)重問題之一。
配額有效時(shí)間短暫,由于貿(mào)易保護(hù)主義措施對(duì)市場(chǎng)壓力的干預(yù),配額不利于提高國(guó)內(nèi)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
配額對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的破壞程度大于關(guān)稅,因?yàn)榕漕~鼓勵(lì)進(jìn)口商在市場(chǎng)高附加值環(huán)節(jié)完成自己分配的進(jìn)口額度,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工業(yè)倒退。
如果要提高國(guó)內(nèi)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,那么,只有在配額被當(dāng)場(chǎng)臨時(shí)的緊急的權(quán)宜之計(jì)的時(shí)候,才能對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)起到支持作用。但是即使配額的設(shè)計(jì)者們也不得不承認(rèn),配額是不成功的。
雖然中國(guó)配額產(chǎn)品進(jìn)口較2006年減少大約50%,但大約40%的減少產(chǎn)品被其它亞洲進(jìn)口所替代,主要來自印度、印尼、香港、巴基斯坦和毛里求斯。同時(shí),中國(guó)在此期間的勞動(dòng)成本普遍提高,其它亞洲國(guó)家在全球市場(chǎng)表現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
從這一點(diǎn)看,配額的主要作用是加速貨源渠道的轉(zhuǎn)換。
配額導(dǎo)致非洲進(jìn)口的凈減少僅占配額限制數(shù)量的23%。這對(duì)窮人的財(cái)富增長(zhǎng)產(chǎn)生適度的負(fù)面影響,對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)工作機(jī)會(huì)產(chǎn)生適度的正面影響。對(duì)南非凈福利的影響幾乎肯定是負(fù)面的。
南非服裝和紡織工人工會(huì)總干事EbrahimPatel說,在近12年時(shí)間里,服裝和紡織工業(yè)損失130,000個(gè)工作機(jī)會(huì)。如果確實(shí)如此,那么,配額對(duì)工作機(jī)會(huì)的影響只能是導(dǎo)致工作機(jī)會(huì)損失。