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　【中國童裝網(wǎng)】《個人貸款管理暫行辦法》近日開始實施。其中的一系列新規(guī)，是否將妨礙個人貸款業(yè)務(wù)？嚴(yán)格的監(jiān)管會不會影響自主創(chuàng)業(yè)？[相關(guān)閱讀：貸款新規(guī)出臺個人貸款須面談面簽]
　　“面談面簽”是為了甄別客戶而非麻煩客戶
　　個人貸款業(yè)務(wù)近年來發(fā)展迅速。上海銀行同業(yè)公會常務(wù)副會長陳祖基認(rèn)為，此前個人貸款的發(fā)放依據(jù)沿用多年的《貸款通則》，已不能涵蓋銀行業(yè)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)，比如電子銀行、信用卡等，《個人貸款管理暫行辦法》的推出是中國銀行業(yè)規(guī)范管理的又一次提升。
　　新辦法對銀行的貸款全流程包括從受理、調(diào)查、審查到審批的每個環(huán)節(jié)都作了非常詳細(xì)、明確的規(guī)定，其中“簽約需面簽面談”這一條，廣受關(guān)注。
　　記者采訪上海多家銀行發(fā)現(xiàn)，除小額循環(huán)貸款等個別業(yè)務(wù)外，目前絕大多數(shù)個人貸款業(yè)務(wù)都已實施“面談面簽”。而新辦法對此做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，可以確保其不流于形式。以前，借款人總是按業(yè)務(wù)員的指令不停地簽字而來不及看合同；現(xiàn)在則必須對還款能力、貸款用途、放款流向反饋以及違約責(zé)任等有充分的了解后才能簽字。浦發(fā)銀行個貸部總經(jīng)理王嶒告訴記者，新規(guī)定對借款人而言沒有增加手續(xù)，只是業(yè)務(wù)人員會問得更仔細(xì)，辦手續(xù)的時間比過去長一些而已。“借款人更重視貸款成數(shù)和執(zhí)行利率，對面談時間長一點(diǎn)不會介意，而深入訪談恰恰更能體現(xiàn)銀行的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)能力。”他說。
　　交通銀行零售信貸部總經(jīng)理王學(xué)武所負(fù)責(zé)的部門參與了新辦法的制定。他以為，面簽面談規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)，是為了甄別客戶，而不是麻煩客戶，這對客戶是有利的。他介紹，以往出現(xiàn)過一些本人沒有貸款，因為證件被盜用卻要為貸款承擔(dān)責(zé)任的事件，現(xiàn)在，面簽面談就可以有效杜絕這類事件發(fā)生。
　　嚴(yán)格貸款流向管理，但并不影響借款
　　個人貸款新辦法規(guī)定，裝修、買建材等個人貸款可以自主支付，但貸款人要和銀行約定并按期報告貸款用途。新辦法還規(guī)定，個體工商戶50萬元以下經(jīng)營性貸款可以通過個貸途徑申請，也可以自主支付，但有諸多限制措施。這一系列的規(guī)定是否意味著個人貸款的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、門檻更高了？
　　王學(xué)武解釋說，對借款人，新辦法在要求上并沒有增加或提高門檻，只要符合條件和規(guī)定，不會貸不到款，借款人不用擔(dān)心。流程管理主要針對銀行提出了更高的要求，這是銀行精細(xì)化管理、風(fēng)險管理的一個方向。銀行管理水平提升了，最終的管理效率會提升，客戶也會受益。
　　對于貸款用途的管理，銀行各有“高招”。比如，對可自主支付的裝修貸款業(yè)務(wù)，浦發(fā)銀行實行綜合授信。假如借款人最高可以獲得30萬元的貸款，銀行會給予借款人30萬元的授信額度，借款人可根據(jù)裝修進(jìn)程分期分批支用貸款。而對于個體工商戶的50萬元以下的經(jīng)營性貸款，其用途追蹤更為嚴(yán)格。浦發(fā)銀行實行的追蹤管理是，一看劃撥的流向，二看支付后的憑證，還要按合同約定定期報告。一旦發(fā)現(xiàn)與貸款指定用途不一致，將要求收回貸款。“借款人使用的不是自有資金，而是信貸資金，從防止風(fēng)險的角度出發(fā)，合理的監(jiān)管是必要的。”浦發(fā)銀行的一位業(yè)務(wù)人員說。
　　個人經(jīng)營性貸款主要是一些創(chuàng)業(yè)貸款或小額助業(yè)貸款，創(chuàng)業(yè)的變數(shù)較大，這么嚴(yán)格的貸款管理是否會影響自主創(chuàng)業(yè)？業(yè)內(nèi)人士指出，如果確實需要改變貸款用途，可以先提前還款，終止原有合同，再重新辦理申請審核手續(xù)，不會因此貸不到款，對自主創(chuàng)業(yè)也不會有影響。
應(yīng)用新技術(shù)加強(qiáng)貸款追蹤，貸款人違約將付出更大代價
　　從貸前的面談面簽到貸后追蹤，個貸新辦法的全流程管理對借款人的影響不大，但給銀行管理提出了更大挑戰(zhàn)。
　　每家銀行的個人貸款筆數(shù)每年在數(shù)十萬筆，按照新的辦法，貸前貸后事務(wù)工作明顯增多，如果一筆筆追蹤，沒有先進(jìn)的手段與工具將難以實現(xiàn)；但如果新辦法能夠順利實施，將促使銀行大幅提高管理效率，實現(xiàn)風(fēng)險控制。
　　創(chuàng)新管理已經(jīng)時不我待。“30萬元以下的自主支付貸款，借款人每劃出一筆3萬元以上的款項，銀行就會得到提醒，然后自動進(jìn)入賬戶分析系統(tǒng)。在這樣嚴(yán)密的系統(tǒng)管理下，信貸資金違規(guī)挪用的可能性很少。”王學(xué)武說，交通銀行啟用IT技術(shù)追蹤貸款流向，效果非常好。
　　銀行對貸款管理日益完善的情況下，借款人合規(guī)守約就顯得特別重要。據(jù)了解，目前各銀行對違約處罰的措施包括：違約挪用資金，將提高還款利息；按時不還款還將收到5級提醒，最后不還將提前收回款項，或拍賣抵押物，再進(jìn)入個人征信系統(tǒng)的黑名單，不再擁有借貸的權(quán)利，等等。
　　“新辦法不僅對銀行管理提出了精細(xì)化的方向，更重要的是，可以提高整個社會的規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，對誠信社會的建設(shè)有利。”王學(xué)武說。
　　延伸閱讀：個人貸款業(yè)務(wù)品種多
　　目前個人貸款業(yè)務(wù)主要涉及個人房產(chǎn)類貸款、個人消費(fèi)類貸款、個人經(jīng)營性貸款，有些涉農(nóng)銀行還有農(nóng)戶類貸款。其中，個人消費(fèi)類貸款又包括汽車消費(fèi)貸款、留學(xué)貸款等。而個人經(jīng)營性貸款又涉及裝修貸款、助業(yè)貸款、失業(yè)人員小額貸款等。不同銀行的具體貸款品種各有不同�！秱€人貸款管理暫行辦法》實施后，所有業(yè)務(wù)都將按這一新辦法借貸。(記者　謝衛(wèi)群) 經(jīng)濟(jì)觀察：貸款新規(guī)“太麻煩”嗎
　　■有利于確保信貸資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，也是防范信貸風(fēng)險的重要舉措
　　近日，銀監(jiān)會發(fā)布實施《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》，與此前已實施的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》一起，共同構(gòu)成了銀行貸款風(fēng)險監(jiān)管的法規(guī)體系。
　　然而，這樣的貸款新規(guī)甫一實施，就有一些銀行和企業(yè)抱怨“太麻煩”。原來，按照新政策，銀行必須對貸款進(jìn)行全流程管理，根據(jù)企業(yè)提供的真實完善的合同才能發(fā)放貸款，之后還要確定支付方式、管理貸后資金。較之以往，銀行需要更多程序?qū)徍似髽I(yè)的用款條件、核查和發(fā)放貸款，這對銀行現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程提出了新要求。企業(yè)也將面臨許多不適應(yīng)——原來憑資信申請到貸款后，就能自行安排用款，如今用款須經(jīng)銀行審批同意，資金流向受到嚴(yán)格管理。
　　應(yīng)當(dāng)看到，貸款新規(guī)有利于確保信貸資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)。長期以來，商業(yè)銀行給企業(yè)發(fā)放貸款，都是核定完對企業(yè)的授信額度后一次放款。銀行樂得企業(yè)將資金全部、馬上拿走，以盡快收取利息。如果企業(yè)一時花不了這么多錢，再存入銀行，憑借這些存款，銀行還能再賺一筆。而企業(yè)究竟拿著錢干什么去了？是從事主營業(yè)務(wù)還是借給別家，甚至是進(jìn)入高風(fēng)險的股市、樓市？銀行不得而知。另外，原有的貸款模式還助長銀行信貸資金高度集中于部分行業(yè)、企業(yè)，而始終忽視另一些行業(yè)、企業(yè)的融資需求。在一些地區(qū)，各家銀行紛紛搶駐、爭奪信貸市場，甚至只瞄準(zhǔn)幾家大企業(yè)極力營銷。殊不知，這種向多家銀行借貸的企業(yè)，其資金構(gòu)成非常復(fù)雜，一旦發(fā)生風(fēng)險，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。新政策要求貸款依據(jù)企業(yè)合同逐筆發(fā)放，能促使信貸資金流向原來關(guān)注不夠的行業(yè)、企業(yè)，填平金融服務(wù)“洼地”。
　　對銀行來說，貸款新規(guī)是防范信貸風(fēng)險的重要舉措。作為全面影響我國信貸管理方式的新法規(guī)，“三個辦法一個指引”涉及銀行和成千上萬的企業(yè)，必將對它們長期形成的放款、用款習(xí)慣造成沖擊。然而正是某些“習(xí)慣”，暗藏著銀行信貸經(jīng)營管理中的漏洞和癥結(jié)，為銀行業(yè)健康發(fā)展埋下風(fēng)險隱患。特別是隨著信貸規(guī)模的迅速擴(kuò)張，信貸風(fēng)險可能造成的危害在不斷積聚。運(yùn)用新的貸款管理辦法化解風(fēng)險隱患迫在眉睫。值得指出的是，嚴(yán)格信貸管理并不等于抹殺銀行的創(chuàng)新能力以及開展業(yè)務(wù)的活力和動力。只有在遵守貸款新規(guī)的前提下切實提升服務(wù)水平，確保金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，銀行業(yè)自身的發(fā)展才有健康、穩(wěn)固的根基。
　　當(dāng)然，在具體實施過程中，貸款新規(guī)仍面臨諸多待解難題。比如，企業(yè)最大的擔(dān)心莫過于銀行對放款的嚴(yán)格把控會影響企業(yè)的正常經(jīng)營。企業(yè)經(jīng)營中面臨各種不確定性因素，資金急用時有發(fā)生，新政策會“束縛”企業(yè)手腳。這就需要銀行改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化流程，提高審核、放貸的效率。再如，新政策要求將資金直接付給交易對象，避免企業(yè)從中挪用，但如果企業(yè)和交易對象組成利益“同盟”，信貸資金還有可能被挪用，政策效應(yīng)將大打折扣。這就需要有關(guān)部門提高監(jiān)管水平，嚴(yán)防政策實施中的道德風(fēng)險。

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