《條例》處罰只是手段，但處罰引起的負(fù)面連鎖反應(yīng)可能是許多盟主措手不及的，嚴(yán)重的能導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)體系的崩潰。但《條例》的根本出發(fā)點(diǎn)是為中國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)締造了健康、科學(xué)、和諧、創(chuàng)新的全民創(chuàng)富盛世，締造一個(gè)中國(guó)商業(yè)大國(guó)和中國(guó)品牌大國(guó)，創(chuàng)造一批國(guó)際級(jí)的大企業(yè)。
在上篇文章中， 提到特許經(jīng)營(yíng)的作用，據(jù)資料調(diào)查：個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功率只有20%，而加盟創(chuàng)業(yè)成功率則高達(dá)80%-90%，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)：截至2006年底，全國(guó)已有2600多個(gè)特許經(jīng)營(yíng)體系，涉及餐飲、服裝、零售、洗衣、室內(nèi)裝修等多個(gè)行業(yè)。加盟商鋪近20多萬(wàn)家，提供就業(yè)崗位近三百萬(wàn)，而民間資本和國(guó)際資本，正如火如荼地涌進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)。
但是，由于特許經(jīng)營(yíng)在中國(guó)是新興的商業(yè)模式，這不免會(huì)有一些未能完善完備的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在特許經(jīng)營(yíng)過(guò)程中走了很多彎路，摔了跟頭。國(guó)家《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，有效地抑制了不法商家利用特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行欺詐和設(shè)置“加盟陷阱”，提高了人們投資創(chuàng)業(yè)的對(duì)稱(chēng)信息水平，有效促進(jìn)了加盟和投資，甚至為特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)上市也鋪墊了基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
特許經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件
《條例》第二章，第七條明確指出：“特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并具經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年”。 這對(duì)那些只有一個(gè)樣板店，根本沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，時(shí)間也只有幾個(gè)月的人就進(jìn)行招商，屬于違反條件，按第二十條規(guī)定：“沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50元以下罰款，并予以公告;該條款還補(bǔ)充說(shuō)明了，企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)部主管部的責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款”。
以上責(zé)令，使所有那些無(wú)照經(jīng)營(yíng)，虛假特許的“單位”暴露在光天化日之下，接受大眾監(jiān)督，只要有人投訴，政府主管部門(mén)使可介入干預(yù)，便他們沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行詐騙活動(dòng)，并為此付出代價(jià)。
案例一、對(duì)于一些以“個(gè)體戶”資格避稅的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這條是殺傷力很強(qiáng)的，因?yàn)?ldquo;個(gè)體戶”在法律上不屬于“企業(yè)”，所以不能做特許經(jīng)營(yíng)盟主。最近有一個(gè)服飾企業(yè)，已有1500家店了，但總部還是個(gè)體戶，本來(lái)我安排的風(fēng)險(xiǎn)投資商要投1000萬(wàn)美元，但考慮到個(gè)體戶不能成為特許經(jīng)營(yíng)盟主，而可能導(dǎo)致整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)體系合法性受質(zhì)疑，暫停了投資行動(dòng)，要求“個(gè)體戶”先變身為“企業(yè)”再談投資，但這項(xiàng)變更耗時(shí)持久，也耗資巨大，令人望而生怯。
案例二、做名品折扣的“奧斯萊特國(guó)際企業(yè)集團(tuán)”對(duì)外廣招加盟商，廣告中提出的零加盟費(fèi)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、300%的投資回報(bào)令人心動(dòng)。不過(guò)，此“奧斯萊特”在全國(guó)也沒(méi)有一家自營(yíng)店。這種情況已違反了特許加盟相關(guān)條例，商務(wù)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)其處罰。商務(wù)主管部門(mén)回應(yīng)道：私自加盟將受罰。
“沒(méi)有加盟資質(zhì)的企業(yè)，往往為了逃避處罰，就會(huì)在加盟者的合同中不出現(xiàn)‘加盟’兩字，而以購(gòu)銷(xiāo)合同和代理合同出現(xiàn)。”針對(duì)這個(gè)公司的加盟，北京市商務(wù)局流通管理處處長(zhǎng)雷堃表示，如果有特許經(jīng)營(yíng)加盟業(yè)務(wù)的，必須到市商務(wù)局備案。從目前情況來(lái)看，這家公司違反了商務(wù)部頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》里面的條例，私自對(duì)外加盟招商，將根據(jù)相關(guān)條例進(jìn)行處罰。
同時(shí)，北京市某律師表示，加盟商跟商家簽訂了加盟合同，商家就必須按照合同上所說(shuō)的為加盟商提供各品牌的正品服飾，如果商家為加盟商提供的是假貨或次貨，就違反了《合同法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，如果加盟商因此而蒙受損失，可憑合同、發(fā)票等相關(guān)證明向商家提出賠償。
備案與披露
《條例》第八條規(guī)定：特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)，依本條例規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案。第十條規(guī)定：商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)更新。第二十五條規(guī)定：特許人不依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期備案，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，逾期仍不備案的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并于以公告。
本條款為加盟商提供了一個(gè)甄別特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的途徑，徹底打破了加盟騙子利用信息不對(duì)稱(chēng)進(jìn)行欺詐的美夢(mèng)，騙子們隨時(shí)會(huì)受到政府有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)厲查處。
至于部分特許人，不是惡意詐騙加盟商，但由于有備案資訊和信息披露體系，加盟商也隨時(shí)可以了解到特許人發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)部分可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)危機(jī)，防微杜漸。
《條例》第十七條還制定了更詳盡的披露細(xì)則和要求，并特別要求特許人對(duì)加盟商披露收取推廣、宣傳費(fèi)用的使用情況。并要求信息披露不能明確宣傳投資回報(bào)。
案例三、永和大王告兩個(gè)加盟商不交加盟金和權(quán)益金，但反而被加盟商告宣傳誤導(dǎo)和欺詐，認(rèn)為永和大王的招商材料中有明確的投資回報(bào)率，但實(shí)際上根本達(dá)不到。該案將在最近北京開(kāi)庭，使“永和大王”陷入非常被動(dòng)局面。
另外《條例》第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條進(jìn)行信息披露提出了具體要求：包括對(duì)加盟商的披露和政府網(wǎng)站上公開(kāi)的信息披露，從品牌技術(shù)到店面發(fā)展，從合同更改到經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)，都要有相應(yīng)的披露。尤其是所披露的連續(xù)三年的財(cái)務(wù)信息要經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核發(fā)表。在《條例》二十八條規(guī)定：“特許人違反條例第二十一條，第二十三條規(guī)定，被特許人向商務(wù)部主管部門(mén)舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，由商務(wù)主管部責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告”。
從以上處罰可見(jiàn)，《條例》首先通過(guò)準(zhǔn)入條件、備案和信息披露來(lái)規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，以保障加盟市場(chǎng)健康、有序、和諧的發(fā)展，保障盟主與加盟者利益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。至于其他類(lèi)似商標(biāo)侵權(quán)，專(zhuān)權(quán)技術(shù)侵權(quán)等方面的對(duì)實(shí)，將依照合同法、商標(biāo)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法及民法等相關(guān)法律進(jìn)行司法解釋。
簽于《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》新規(guī)定，中國(guó)服裝協(xié)會(huì)與北師大國(guó)際特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院組織了中國(guó)服裝業(yè)特許經(jīng)營(yíng)商業(yè)創(chuàng)新與資本創(chuàng)新巡回講壇，已先后在虎門(mén)、鹽步等產(chǎn)業(yè)集群做了培訓(xùn)和論壇活動(dòng)，筆者在培訓(xùn)和活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，許多服裝業(yè)大企業(yè)都在觀望《條例》，沒(méi)有備案的實(shí)際動(dòng)作。目前，商務(wù)部已公布的備案企業(yè)中，基本上沒(méi)有服裝知名企業(yè)，這非常危險(xiǎn)，也許這與要披露財(cái)務(wù)相關(guān)信息有關(guān)。但越早規(guī)范，越早透明，就越有可能受到市場(chǎng)的理解和追崇，并最終得到資本市場(chǎng)和證券市場(chǎng)的支持。
我相信，《條例》處罰只是手段，但處罰引起的負(fù)面連鎖反應(yīng)可能是許多盟主措手不及的，嚴(yán)重的能導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)體系的崩潰。但《條例》的根本出發(fā)點(diǎn)是為中國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)締造了健康、科學(xué)、和諧、創(chuàng)新的全民創(chuàng)富盛世，締造一個(gè)中國(guó)商業(yè)大國(guó)和中國(guó)品牌大國(guó)，創(chuàng)造一批國(guó)際級(jí)的大企業(yè)。
